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对县人大十八届三次会议第54号提案的答复
时间:2019-07-11  点击:[]  

                                                                                                                                                                                         办理结果: B


对县人大十八届三次会议第54

提案的答复

 

***等委员:

你们提出的“关于加大争取上级有关扶持政策和资金力度”的建议收悉。现答复如下:

一、卫生方面

(一)健康扶贫工程

仅支持县级医院建设,中央投资补助额度不超过总投资的30%,单个项目补助额度不超过2000万元。享受中部政策地区不超过总投资的60%,单个项目补助额度不超过 4000万元。2015年以来,县发改局争取到位2个项目,为县人民医院医技综合楼建设项目和县中医医院门诊业务综合楼、病房楼配套辅助设施建设项目,共申请到位中央预算内资金8000万元,省预算内资金540万元。原则上,每个县级医院只扶持一次,在发改局争取下,县医院、中医医院各受扶持2次,4次中央预算内扶持资金10200万元。

(二)妇幼健康保障工程

重点支持业务用房面积短缺的的省、市、县三级妇幼健康服务机构业务用房建设。因我县妇幼保健院新建设的项目没有土地证等手续,且是PPP项目,无法申报中央预算内资金支持。

(三)疾病预防控制机构建设项目

根据《疾病预防控制中心建设标准》(建标127-2009),按照填平补齐的原则,重点支持业务用房不达标或基础设施亟待改造的省、市、县级疾病预防控制机构业务用房建设。县级及以上每个行政区划内原则上只设1个疾病预防控制中心,不再单设其他专病预防控制机构,目前部分地区单设的专病预防控制机构,要逐步整合到疾病预防控制中心。我县疾控中心已申请到中央预算内资金650万元,无法重新申报,且新疾控中心已基本满足业务需要。

(四)血液中心、血站建设项目

重点支持业务用房不达标或基础设施亟待改造的血液     中心、血站建设,并支持购置采血车辆、车载设备,市级血站1辆。中央投资补助额度不超过总投资的30%,享受中部政策地区不超过总投资的60%。市、县级机构单个项目补助额度最高不超过1500万元和600万元。我县没有血液中心和血站,无法申请项目。

2017年开始,中央不再安排资金支持乡镇卫生院、村卫生室建设和计划生育方面项目。此前,我县乡镇卫生院全部扶持,其中铜石镇、温水镇、仲村镇、丰阳镇等卫生院受扶持次数在2次;村卫生室在2009年扶持建设289个,每个补助3万元;2013年后,扶持建设101个,每个补助6万元。

二、教育方面    

(一)义务教育学校建设

义务教育学校建设以促进义务教育均衡优质发展为目标,向贫困地区薄弱学校倾斜,并做好与“全面改薄”等工作的衔接。我县共计扶持10个项目,获得扶持资金2962万元。2019年,上报5个项目,分别为武台镇初级中学运动场建设项目、铜石镇初级中学运动场建设项目、平邑县特殊教育学校建设项目、温水镇第二中心幼儿园建设项目、仲村镇第二中心幼儿园建设项目,前三个项目已获批,下达资金1020万元。

(二)教育基础薄弱县普通高中建设

优先考虑独立建制的普通高中,鼓励项目县挖掘现有普通高中潜力扩建,原则上不支持新征地扩建。我县在三年重大项目库中报送平邑县实验中学项目,目前前期手续不具备,无法申报。今年下半年将与教体局沟通,并到实验中学调研,对项目申报、包装工作进行提前谋划。

 (三)中等职业学校建设项目

与职业教育产教融合工程中的其他建设内容以及中西部高校基础能力建设统筹考虑,合理确定项目数量。中央资金对各学校项目采取定额补助方式。我县职业中等专业学校已申请中央预算内资金和省预算资金700万元。

 (四)高等职业学校、应用型本科高校、中西部高校基础能力建设项目

对高职院校每所按5000万元标准补助;对应用型本科高校按每所1亿元标准予以补助,资金按中央与地方不低于55的比例安排,享受中西部待遇的地区按中央与地方不低于64的比例安排。我县没有相关学校作为载体申报。

(五)教师周转宿舍建设项目

支持边远地区学校建设周转宿舍,原则上每套不高于 35平方米,每套原则上6万元,中央预算内资金60%,即 3.6万元。2015年至今,已申请到周转宿舍310套,位居全市第一,争取上级资金1161万元,已全部开工建设。  

三、民政方面

(一)养老服务体系建设

一是支持主要面向失能、半失能老年人的老年养护院建设。我县老年养护院巳主体完工,不具备申报条件,无法申报;二是支持建设医养结合设施,但不支持单独医疗或以医疗为主的医疗设施。我县医养结合项目建设前期手续不全,无法申报;三是支持社区老年人日间照料中心建设;四是支持荣誉军人休养院、光荣院、农村敬老院建设。同时,每建设一所养老机构(不包括社区老年人日间照料中心),均配置基本生活护理、医疗、康复等专业设备。原则上,“十二五”期间已支持的项目,不再予以支持。我县日间照料中心建设前期手续不全,暂时无法申报。我县敬老院已完成地方、平邑、白彦等镇街道建设,剩余敬老院前期建设手续不全,暂时无法申报。

(二)社会福利服务体系建设

一是支持结合地区实际,建设一批县(市、区)级儿童福利设施;二是支持尚无设施的地级市建设一所为困难精神障碍人员提供集中养护服务的精神病人福利设施(含复员退役军人精神病院);三是依托现有社会福利设施资源建设县级未成年人保护设施,拟采取试点建设的方式,每个省限报项目个数按照不超过所辖县(市)总数的20%申报。我县项目前期建设手续不全,暂时无法申报。

(三)殡葬服务体系建设

一是支持在火化区尚无公共殡仪馆的县(市、区)新建公共殡仪馆,并对目前已达危房标准、设施破落、设备陈旧的公共殡仪馆进行改扩建;二是对已达到强制报废年限或不符合国家环境保护标准的火化炉进行更新改造;三是在火化区尚无公益性骨灰安葬(放)设施的县(市、区)建设公益性骨灰安葬(放)设施。我县殡仪馆建设规模在3750平方米,不符合上报条件,没有申报。

四、残疾人康复建设方面

充分体现政府保基本、兜底线、补短板要求,支持省、市、县级残疾人康复设施和市、县级残疾人托养设施建设,尚未建设残疾人综合服务设施的县,可随康复和托养设施配建县级残疾人综合服务设施。按照“十三五”每个县域有一个残疾人服务设施的目标,每县限报一个项目,为康复或托养设施,中央投资暂不支持以康复和托养设施合建的形式申报项目。申报年度项目必须为预计当年能够开工项目。我县残疾人服务设施项目建设前期手续不全,无法申报今年项目。

五、旅游方面

“十三五”时期拟实施旅游公共服务保障、重点景区建设、红色旅游发展、乡村旅游富民等四大工程。其中,乡村旅游富民工程重点村名单已于2014年由国家发展改革委等7部门联合印发,全国红色旅游经典景区备选名录申报工作已另行布置,上述两个工程此次不再申报。2016年,我县上报项目5 个,未批复。2018年,我县上报环昌里水库旅游道路建设项目,未批复。

六、公共文化服务设施建设方面

按省报送,在国家重大建设项目库和中央预算内年度投资计划库中,打捆申报一个项目,建设规模统一为“支持广播电视无线发射台站基础设施建设项目、贫困地区县级广播播出机构制播能力建设项目和少数民族新闻出版东风工程建设项目”,建设内容统一为“土建、设备购置等”。 因我市广播电视台和文广新局未报送,我县也无法申报。    

七、体育方面

(一)足球场地设施

按照2020年每万人拥有足球场地0.5块以上,有条件的地区达到0.7块以上,提出足球场地建设项目。每个11人制标准足球场地拟中央投资补助150万元;其他制式足球场地、改造项目拟中央投资补助30-50万元。

(二)县级公共体育场

支持新建县级公共体育场中标准田径跑道和标准足球场建设,每个项目拟中央投资补助300万元。项目名称务必以“县级公共体育场田径跑道和足球场”申报,并按此批复可研。

(三)全民健身中心

建筑面积2000-4000平方米之间,能够开展球类、武术、体操、游泳等单项或多项体育健身活动,不设固定看台的中小型室内综合健身馆。其中,中央预算内投资对采用PPP、公建民营等方式的项目予以补助,在申请年度资金时,采用PPP方式的项目应已签署合同,采用公建民营方式的项目应已签订协议;中央投资补助标准为中西部地区按建设规模每平方米1500元标准予以补助,东部地区按每平方米1000元标准予以补助。体育彩票公益金支持东部省份享受中西部政策的县建设县级全民健身活动中心,每个项目总预算不超过800万元,由体育彩票公益金全额投入。

(四)农民体育健身工程

面向乡镇、行政村的室内外健身场地,建设内容包括篮球场、乒乓球场等室外健身场地和室内外健身器材等。由体育彩票公益金予以全额支持,其中农民体育健身工程(乡镇项目) 每个项目不超过50万元,农民体育健身工程(行政村项目)每个按照5万元测算,用于场地设施建设和健身器材购置。

(五)社区多功能运动场

面向社区居民便捷、实用的健身场地,建设内容包括多功能健身场地、灯光球场、笼式足球场、拼装式游泳池等。由体育彩票公益金予以全额支持,其中笼式足球场、多功能健身场地按每个项目不超过30万元测算投资,拼装式游泳池每个项目不超过100万元测算投资。

(六)室内冰场

能够开展花样滑冰、冰球、冰壶、短道速滑等单项或多项冰上运动项目的室内冰场,面积不小于800平方米,建设内容包括冰场,制冷设备和配套设施等。每个项目暂按500万元测算投资,做为鼓励社会资本投入项目,暂不安排中央投资,鼓励采用PPP、公建民营等方式加快冰场项目建设,推动冬季运动普及和发展。我县体育项目前期手续不全,暂时无法申报;全民健身中心已受到800万元上级资金扶持,无法申报。

八、农业方面

(一)乡村振兴战略规划的编制

按照我县实施乡村振兴战略的任务分工,发改局具体负责全县乡村振兴战略规划的编制工作。201893日,县政府第25次常务会议听取了关于乡村振兴战略规划编制情况的汇报,对规划编制提出了指导意见;2018107日,县委常委会议听取了关于乡村振兴战略规划编制情况的汇报,要求对乡村振兴规划进一步修改完善,确保规划的实用性和可操作性。20181221日,中共平邑县委第十四届三次全体(扩大)会议再次审议了《平邑县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。目前正在对规划内容做部分修改,近期印发。

(二)乡村振兴“十百千”示范创建

为深入实施乡村振兴战略,加快打造乡村振兴齐鲁样板的示范标杆,探索乡村振兴新模式、新机制、新路径,20188月,省发改委等11个部门在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村启动乡村振兴“十百千”示范创建工程。经积极筹备上报、市择优推荐、省直联合审查,我县温水镇入围“示范乡”名单;地方镇九间棚村、保太镇堤后村、武台镇清河村、温水镇永西村、卞桥镇前东庄村、仲村镇西流村入围“示范村”名单,为争取乡村振兴扶持资金奠定了基础。

(三)乡村振兴重大项目库

为打造乡村振兴齐鲁样板,20186月,省发改委、省农发行下发通知,拟5年内授信3000亿元支持500个左右的重大项目建设。发改局高度重视,按通知确定的领域,积极申报项目。20192月省发改委、省农发行以鲁发改农经[2019]118号文确定了项目名单,平邑县九间棚金银花特色小镇、临沂市平邑县田园综合体农业旅游景区设施建设项目2个项目入围山东省乡村振兴重大项目名单,为争取资金扶持打下了基础。

(四)农业项目和资金争取

机构改革后,发改局牵头的农业项目和资金的争取工作有所变化。发改局与原农业局争取的大中型沼气工程、特大型沼气按总投资的35%补助;农技推广服务体系建设项目主要内容是建设业务用房、设备购置、人员培训等,更新设备的每处补助7万元、新建业务用房的每处补助12万元、改建业务用房的每处补助7万元。发改局与原林业局争取的防护林项目每亩补助500元,资金量小,实施难度大;国有林场危旧房改造按照每户补助1.5万元标准扶持,已经全部完成;湿地公园建设主要扶持补水蓄水、栖息地修复、水污染防治和水质改善、植被恢复的建设内容,以及进行生态、景点、构筑基础设施、生态农业开发、旅游开发等建设,补助标准不明确。发改局与原水利局争取的大中型水库除险加固、大中型水库移民后期扶持项目、小型农田水利工程重点县、农村饮水安全巩固提升项目、重点中小河流治理项目等项目是争取重点。发改局与原水保局争取的坡耕地项目,中央补助资金不低于1000万元,是争取的重点。发改局与原畜牧兽医局争取的畜禽粪污资源化利用整县推进项目,主要扶持养殖场(小区)粪污处理设施建设和改造升级、粪污处理中心、特大型沼气建设等,其中中央资金不低于3000万元,是争取的重点。

(五)涉农资金统筹整合

2018年底,国家出台了涉农资金统筹整合实施意见,将农业基础设施建设和生产发展、农村基础设施建设和生态环境保护、乡村组织建设和文化建设等方面的专项资金,原则上全部纳入统筹整合范围,统筹安排、捆绑使用。中央、省、市级财政已下达2019年第一批资金,我县正在制定资金使用的具体方案。

九、下一步措施

一是高位推进。争取上级部门更大的支撑,协同相关部门做好项目的前期工作,主动联络,使上级加深对我县的印象,增进情感,形成高位推进效应。二是选准项目。仔细剖析国家投资意向,做好项目前期工作,建立项目库,对符合国家政策的项目提前准备,做到未雨绸缪。三是主动出击。目前,各地争夺项目意识进一步增强,竞争愈加剧烈,争取难度随之增大,我局将以“咬定青山不放松”的精神跟踪项目,使更多项目落户平邑、使国家政策惠及平邑。

 

 

                                                                                                   平邑县发展和改革局

                                                                                                                                                                    2019年6月26

 

 


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