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平邑县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告
 索 引 号: pyxzf-fzgh-2017-0907014  公开目录: 发展规划  发布日期: 2015-07-17
 主 题 词:  发布机构: 平邑县县政府  文  号:  
 公开程序 
  一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
  2013年,在县委、县政府的正确领导下,认真实施国民经济和社会发展计划,强化项目带动,突出产业培植,全县经济社会健康平稳发展,各项目标任务全面完成。
  (一)优化经济结构,速度效益同步提升。2013年,全县实现地区生产总值236亿元,同比增长12.3%,三次产业比例为14.3:43.6:42.1;完成固定资产投资133亿元,增长21.4%;公共财政预算收入10.3亿元,增长30.9%;社会消费品零售总额125亿元,增长13.9%;金融机构各项存、贷款余额分别为185亿元和105亿元,分别增长19.4%和10.9%;城镇居民人均可支配收入21600元,增长15%;农民人均纯收入10278元,增长13.6%。
  (二)促进产业推进,工业集群发展壮大。按照经济发展产业化、产业发展集群化、集群发展品牌化的思路,全力打造“8+3”现代产业集群,全县共有在建产业项目87个,总投资346亿元,年度投资126.7亿元。全县146家规模以上企业主营业务收入超过亿元,137家企业利税过千万元。奥联玻璃等2家公司在齐鲁股权托管交易中心挂牌交易,天宝化工正在进行上市辅导。全县省级以上高新技术企业发展到7家,临工桥箱、天宝化工承担了国家火炬计划项目,九间棚药业获批国家星火计划项目。仲村镇(棉纺手套)小企业创业基地、郑城镇小企业创业辅导基地先后被认定为省级小企业创业辅导基地。果蔬罐头产业集群获省级产业集群认定,实现了省级产业集群零的突破。经济开发区温水园区规划建设了机械装备制造、新材料、电子信息和服装纺织4个主导产业园区,主道路框架及地下管网、亮化、绿化等基础设施较为完备,7个投资过亿元项目已入园建设。2013年,267家规模以上工业企业累计实现工业总产值371亿元、增加值95.8亿元、利税36.7亿元,同比分别增长24.9%、16.5%和26.7%。
  (三)实施品牌战略,农业现代化进程加快。县财政安排1000万元奖补资金,重点扶持现代农业示范园区建设,去年初规划的12处示范园区已全部开工建设,其中武台高效葡萄产业园、仲村仲原新科农场、白彦龙门设施蔬菜基地等示范园区已经发挥了较好的示范效应。沂蒙山水土保持科技示范园成功创建国家级示范园。全县农业产业化龙头企业发展到185家,其中市级以上44家,省级6家,自营进出口农业龙头企业15家。全县70%以上的农副产品通过农业龙头企业转化后进入市场,带动基地面积30余万亩。全县工商注册农民专业合作社发展到912家,优质农产品基地达到31.7万亩,省级标准化生产基地2处,市级标准化生产基地10处,地理标志证明商标5个,“三品”认证78个。“山东省着名商标”发展到19个;市级以上标准化养殖小区80处,其中国家级1处、省级3处,无公害畜产品认证企业5家。
  (四)加快提质扩量,现代服务业日益繁荣。大力发展商贸物流业。积极整合运输、仓储、货代、联运和快递企业功能,公路货物运输量达到2967万吨。县城建成区内,新增限额以上批零住餐企业39家,服务业重点企业44家,万平方米以上超市达到8家。整合提升文化旅游业。着力打造天宝山、曾子山、浚河湿地公园、兴水河湿地公园、天宇自然博物馆、浚河生态休闲农业观光带“两山两园一馆一带”,开工建设了浚河生态休闲农业观光带33公里的滨河大道和河道治理工程,兴水河省级湿地公园、浚河国家湿地公园规划顺利通过省级评审验收。全年接待游客145万人次,实现旅游总收入12.3亿元,同比分别增长21%和23%。创新发展金融保险业。由邳州农商行作为主发起行,引进了山东平邑汉源村镇银行。与临商银行实施战略合作,临商银行授信14亿元支持平邑经济发展。2013年,新成立4家民间融资公司,全县小额贷款和民间融资公司达到6家。
  (五)加大招商引资,推进重点项目建设。以开展“招商引资百日会战”活动为契机,重点围绕“8+3”现代产业集群,策划招引重大产业项目。全县引进建设1000万元以上的项目97个,实际利用县外资金39.3亿元。深入开展“大项目好项目突破年”活动,全县新上、续建44个过亿元工业项目,实施技术改造项目90个。其中,投资15亿元的福田雷沃桥箱基地、11.2亿元的马克西姆工业雷管及水胶炸药项目部分已经投产。2013年,全县新增外贸进出口获权企业20家。全年实现进出口总额1.6亿美元,同比增长15.1%;50家外贸企业实现出口总额1.54亿美元,同比增长15.5%。
  (六)搞好城乡统筹,人居环境明显改善。县城启动实施了片区改造提升工程,规划建设还建楼300余栋。城东片区开工建设了市民广场、中医院、一中城东校区等重点工程,跨河发展框架全面拉开。实施了浚河生态公园、银花大桥建设工程,加快兴水河上游综合治理,景观效果逐步显现。进一步完善路网结构,实施了东一路、明生路、朝阳路等20条道路建设和改造提升工程。安排4000万元以奖代补资金,实施了城镇驻地改貌、新型社区建设、村庄环境改造、示范基地培育,小城镇综合服务功能不断完善。扎实推进土地增减挂钩工作,完成农房建设6103户,超额完成了全年任务。实施了燃气“镇镇通”工程,燃气管线已覆盖到全县各镇街驻地。狠抓环境综合整治,启动了村级公路网化工程,完成了 9条县乡路、6座大中桥梁改造建设,全长33公里总投资1.6亿元的平滕线改造后全线通车。
  (七)注重改善民生,社会事业和谐稳定。把民生问题放在突出位置,全县民生支出占财政支出的比重达到了75%。完成了83处校舍安全、标准化学校、标准化幼儿园建设;县一中顺利完成了整体搬迁;启动了城东教育片区建设工程。完成了城乡急救体系建设;白彦、仲村、铜石、卞桥4处中心卫生院病房楼和心理医院病房楼建设已完工。实施了4处镇中心敬老院建设,改造建设农村幸福院20处、社区日间照料中心8处。扎实抓好人口和计划生育工作,全县合法生育率达到94.18%,性别比112.7。全面提高了居民最低生活保障、医疗救助和五保供养标准,及时足额发放各类救助金和优待抚恤金。高度重视安全生产、食品安全、信访稳定、节能减排等工作,积极推进“平安乡村”建设,人民群众的幸福指数不断提高。
  各位代表,一年来,在县委、县政府的正确领导下,在全县上下的共同努力下,我县经济社会发展取得了很大成绩。但发展中也面临一些困难和问题:一是经济总量小,工业经济基础薄弱,缺乏投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。二是用地指标紧张。国家土地调控力度不断加大,随着一批重点项目的相继签约,用地指标问题更加突出。三是县财政支出压力较大,特别在民生政策资金配套方面,需要更多的支持,统筹城乡发展的任务还很艰巨。四是节能减排压力较大,生态文明建设任务艰巨。
  二、2014年国民经济和社会发展环境分析及主要预期目标
  2014年经济发展存在一些不确定因素。外部形势仍存在转向的可能性。欧元区制约复苏的风险依然存在,日本经济刺激的负面效应将逐步显现,都将给世界经济带来影响。国内宏观调控将对我县形成一定影响。当前,我国经济在结构性、周期性和体制性因素共同作用下增速放缓,部分产业产能过剩,地方政府债务加重,房地产市场在调控中的回升面持续扩大。基于此,下步国家将在产业结构调整、融资监管、房地产、大气污染防治等领域逐步加大调控力度。各地先后制定了治理大气、淘汰落后产能、关闭污染企业等措施,将直接影响GDP速度。
  同时,有利因素也在积累。随着我县被纳入西部经济隆起带发展规划,加之享受中部地区政策,将在资金扶持、项目布局、先行先试等方面获得更多倾斜,可为实现各节点目标提供强大外力支撑。政府消减公务开支,保障和改善民生的力度逐步加大,将助推城乡居民收入增幅持续高于经济增长。实施“8+3”产业计划后,全县形成了推进产业发展新的体制机制,与产业发展相配套的土地、资金等要素优化配置和招商模式调整相继到位,今后将是我县产业招商实现重大突破的一个集中期。雷沃桥箱、马克西姆工业雷管及水胶炸药等重大产业项目的快速推进,将成为支撑和拉动投资增长的主体力量。随着东城片区加速推进、旧城片区整体改造和城乡道路改造提升,县城的辐射带动作用显着提升,将拉动商贸物流业、地产品加工业、房地产业实现快速发展。
  2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,与全省全市同步建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。安排和实施好经济社会发展计划,对促进经济社会平稳较快发展,具有十分重要的意义。按照科学规划和准确定位的原则,我县经济社会发展的主要预期目标确定为:地区生产总值增长13%,规模以上固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长25%,公共财政预算收入增长23%,城镇居民人均可支配收入增长16%,农民人均纯收入增长18%,全面完成市政府下达的节能减排各项目标任务。
  三、2014年国民经济和社会发展主要措施
  (一)打造现代产业集群,壮大工业经济实力。以打造“8+3”现代产业集群为抓手,进一步完善产业链条,着力培植骨干企业,提高龙头企业带动产业发展的能力;积极推进招商引资,全力加快项目建设,快速膨胀产业的整体规模。重点招引建设投资过亿元的工业项目,力争投资过10亿元的项目尽快开工。加大骨干企业培植力度,力争利税过亿元的企业发展到3家,建材装饰、食品加工产业产值突破100亿元。大力实施温水园区、平邑街道项目聚集区扩容提质工程,不断完善园区配套功能,吸引更多的“四新一高”项目入园建设。加强石材聚集区、罐头城、棉纺手套城等专业园区建设,提高承载能力和产业发展水平。
  (二)转变农业发展方式,实现持续增收增效。重点打造浚河沿岸生态农业观光带,建设集优质高效、生态安全、观光旅游于一体的现代农业示范园区。加大农业基础设施投入,全力推进旱涝保收高标准农田、彩票公益金扶贫开发、小流域治理等重点涉农工程,切实改善农民生产生活条件。加强品牌建设,重点培育无公害、绿色、有机农产品品牌,力争年内新增“三品”认证品牌10个,增加农业产出效益。加快农业产业化进程,新培育市级以上农业产业化龙头企业8家以上,建立农村土地流转市场,新发展农民专业合作社80家,提升规范合作社40家。
  (三)加快推动商旅突破,优化服务业产业结构。依托立晨物流、朝霞物流等载体,加快推动物流资源整合,力争培育1-2家省级重点物流企业。以乡村旅游建设为突破口,天宇自然博物馆新馆建设为契机,完善“两山两园一馆一带”格局,推动平邑县旅游产业转型升级,力争全年接待游客、旅游总收入同比分别增长20%以上。重点发展信息咨询、科技研发、金融服务、总部经济等四大新兴产业,鼓励加快二、三产分离,着力培育发展为二产服务的新兴服务业。突出金融主体的引进设立,加快村镇银行组建步伐,尽快完成农信社改制商业银行,鼓励支持金融机构在乡镇设立二级支行,确保今年新增信贷投放不低于23亿元。
  (四)统筹城乡一体化发展,打造生态宜居城市。全面加大片区改造提升力度,实施蒙山大道、板桥路、蒙阳路、石都大道两侧片区改造提升和兴水河两岸综合开发治理,不断改善县城人居环境。逐步完善浚东、保定社区配套设施,加快实施市民服务中心等重点工程。加快推进汉阙路中段、益寿路中段等13条道路建设改造,完善城市配套功能。加快汽车站搬迁进度,改善主要路段交通拥挤现状。按照分步分类实施的原则,重点加强配套设施、基础设施、公共服务设施建设,确保城镇化率稳步提高。以“美丽乡村”建设活动为抓手,积极推进连片整治和“五化”达标建设,着力打造20个“美丽乡村”示范村。
  (五)着力保障改善民生,提高居民幸福指数。加大基础设施投入,推进义务教育学校校舍标准化建设,确保城东各学校按期投入使用,实现教育教学质量的全面提升。积极稳妥地推行公立医院改革,抓好中医院整体搬迁、县医院三期扩建、公共卫生服务中心和社区卫生服务中心建设,让群众享受到良好的医疗卫生服务。加强生态环境保护与治理,打好浚河水质保障、城区空气质量改善、石材企业整治提升三大攻坚战,建设生态美丽新平邑。稳定低生育水平,优化出生人口结构,提高出生人口素质。不断提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率,实现城乡居民应保尽保。完善城乡居民最低生活保障、农村五保、城乡医疗救助等社会救助制度,保障弱势群体生活。加快经济适用房、廉租房等保障性住房建设,切实解决好中低收入群众的住房问题。
 
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