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第十二编 商业
时间:2003-05-06  点击:[]  编辑:

第一章 经营体制 第一节 私营商业

1948年3月前,全县商业均为私人经营,最盛时共有各类商号约100家。最大的集镇平邑,名气较大的商号也只不过20多家;资本最雄厚的“万顺昌”、“东升栈”两家杂货铺,也都仅有三、四千元(银元)的产业。经营的商品,有衣着类的绫、罗、绸、缎,各种印花布、平纹布,本地产的土纺土织品等;大小百货类的毛巾、袜子、肥皂、牙刷、衣帽、文具等;以及烟、酒、糖、茶、糕点、干鲜果品、调味品、瓷器等副食品和杂货。进货地点为:徐州、济南、济宁、青岛、淄博等处。至解放前夕,由于战乱和贫困等原因,一些商号相继倒闭或经营萧条。全县较大的私营商号,仅存平邑镇的“万顺昌”、“东升栈” 杂货店,“同德堂”药房;仲村镇的“致远堂”、“泰华”药房,“永发源”、“同心涌”酒店;地方镇的“瑞祥”和铜石镇的“义和成” 杂货铺等10余家,从业人员约200人。饮食服务等行业的小业主也只有20多家。 建国后,县人民政府成立工商业联合筹备委员会,加强对私营工商业的领导和管理,私营商业得到迅速恢复和发展。至1952年,全县私营工商业者共有4169人。行业有:棉布、百货、副食品、杂货、酿 造、屠宰、医药、编织、文具、小五金、干鲜果品等。1953年,国家对私营工商业实行“限制、改造、利用”的政策,对粮、棉、油实行统购统销的办法,取缔私营粮商。1955年,全县私营商业共有2134户、2345人。其中纯商业1568户、1680人,饮食业566户、665人。在纯商业户中,批发商84人,占5%;零售商1596人,占95%;座商91人,占5.4%;行商84人,占5%;摊贩1505人,占89.6%。全县私营商业共 有资金19.29万元。其中,纯商业12.57万元,平均每人占有75元;饮 食业2.72万元,平均每人占有40.90元。1956年3月,全县私营商业者全部过渡到供销合作社。1958年,合作商店、合作小组、摊贩中绝大部分人员分两次“一步登天”过渡到国营商业。1961年下半年,过渡到 国营商业中的部分摊商又从国营机构中分出,重新组成公私合营商店和合作小组;不久,又相继转为国营商业。至此,市场上的商贩几乎绝迹。 1978年中共十一届三中全会后,平邑县私营商业发展迅猛,空前繁荣。大小商店和饮食服务行业,遍布城乡各个村、镇;座商、摊商、行商,各类形式都有;批发、零售、批零兼营,经营方式各异。1980年,全县个体商业1558户、1658人,饮食业350户、479人,服务业483户、545人。1985年,全县个体工商业7125户、10522人,从业人数为1952年的2.5倍多。共有资金671万元,营业额2553万元,上缴税金102万元、工商管理费51万元。其中,纯商业3823户、5014人,营业额2042万元; 饮食业840户、1476人,营业额317万元;服务业444户、663人,营业额 49万元;修理业659户,营业额145万元。1988年,全县个体工商业共有 18990户、38325人,从业户数、人数比1985年分别增长1.7倍和2.6倍; 资金2742万元、营业额5003万元,比1985年分别增长3倍和近1倍;缴 纳税金、工商管理费300万元,比1985年增加96%。其中,商业9452户、 18215人,营业额3584万元;饮食业1527户、5300人,营业额802万元; 服务业1951户、2892人,营业额273万元;修理业1025户,营业额207万元。

第二节 集体商业

纺织合作社 1943年,中共费南县委委派合作股股长尤子明、合作组组长王秉伦在七区王崮山办起县内第一个纺织合作社。1944年, 先后成立郑城、崇圣、苗庄、仲村、杨家白壤、蒲芦、常庄、杨家庄、公利庄、小井子、两泉庄、下河、埠庄、东卓庄、西卓庄等纺织合作社。1946年,全县成立各类合作社339处,社员46523人,纺织小组1400 个,有纺车1800辆,织布机1187台。 县供销合作社联合社 1949年8月,成立平邑县生产合作推进社。主要任务是:供应农民生产、生活必需品,帮助农民推销土副产品和小手工业产品,平抑市场物价。1950年1月,推进社改称供销合作总社。1951年4月,更名为合作社联合社。全县8个区都建立联村供销合作社,设立网点80个。1952年2月,蒙山县联社撤销,仲里、保太、柏林、卞桥等4处区联社划归平邑县联社管理。是年,成立铁业社、木业组、裕民油坊、缝纫组、打绳组。全县55处村联社合并为12处区联社、7处乡联社。1954年1月,县联社更名县供销合作社,年底,辖16个区供销社。1958年4月,平邑县服务局撤销,其业务合并到县供销合作社。1958年6 月,县供销合作社并入县商业局,基层社改称商店。供销社由集体所有制改变为全民所有制。1961年9月,供销与商业分开,复称县供销合作社。1968年4月27日,成立县供销合作社革命委员会。1972年5月20日, 县社与商业局再次合并为县革命委员会商业局。1983年5月31日,按照商业部文件规定,恢复供销社体制,企业性质由全民所有制改为集体所有制,县供销合作社改称县供销合作社联合社。1988年,县联社设:秘书科、人事科、业务物价科、计划统计科、基层工作科、饮食服务科、 基建储运科、副业生产指导科、科技教育科、纪检组、工会委员会;下辖:农业生产资料公司、土产杂品公司、果品公司、综合贸易公司、 副食品加工厂、恒温库、车队、医务室和15个基层供销社。县联社及其所属企业共有职工2439人,固定资产997万元,自有流动资金723万元,实现利润144万元。 基层供销社 各乡镇的基层供销社,是在村联社、乡联社的基础 上建立、发展起来的。1949年,境内共有村联社55处。1951年,蒙山县村联社合并,成立仲里、保太、柏林、卞桥等9个区联社。1952年,平邑县共有12处区联社、7处乡联社。1953年,白彦县撤销,划入4处区联社,平邑县共有区联社16处。1954年,区联社改称区供销合作社。1956 年,第四区(朱田)供销社划归费县。1958年6月~1961年8月,区供销社改称人民公社商店。1961年9月,复称区供销社合作社。1971年,称公社供销合作社。1975年后,称供销合作社。1985年,全县有15个基层供销社,下辖中心店105个、代购代销处821个。1988年,全县有:城关、仲村、武台、保太、柏林、卞桥、地方、铜石、东阳、流峪、郑城、 魏庄、白彦、临涧、丰阳等15个基层社,辖废旧物资回收站3个、中心店109个、代购代销处861个。 县联社专业公司 农业生产资料公司 1952年,县联社内设生产资料供应股,负责供应农民小型生产工具。1953年,供应股改称生产资料经理部。1955年,更名为生产资料批发站,增加经营水车、马车、新式步犁、双轮双铧犁、农药、化肥等。1956年,将生产资料供应站分设为大农具站、小农具站。1957年,经营品种增加解放式水车、牲畜、化肥、农药、药用器械、大小铁木制农具、建筑材料、工业器械、农机零件等。1958年,大小农具站合并,称生产资料公司。1961年,改称生产资料经理部。1966年10月,改称兖州生产资料批发站平邑分站,隶属兖州批发站和县社双重领导。1972年11月20日,称县农业生产资料公司。1978 年10月,将大型农机业务移交农业机械公司经营。1988年,农业生产资料公司内设办公室、会计股、化肥股、药械股,下辖农业生产资料经营部、药械经营部。 土产杂品公司 1952年成立县土产经理部。主要业务:收购农副产品,扶持农民发展副业生产,供应农民食盐、水产品、海产品等。 1955年,改称土产废品副食品经理部。1956年,称土产废品经理部。1958年,称土产废品采购经理部,经营畜产品、废旧物资、食盐、干鲜果品、日用陶瓷、竹木制农具、家具、副食品、棉花、大麻等商品。1962年,复称土产废品经理部。1966年10月,改称兖州土产杂品采购供应站平邑分站,财权属兖州二级批发站。1966年5月,将果品业务移交县蔬菜果品采购供应站,增设棉花加工厂。1972年,改称县土产杂品公司。1978年,棉麻业务移交棉麻公司。1979年,供销车队从棉花加工 厂分出。同年11月,增设贸易货栈股。1984年7月,将贸易货栈股移交综合贸易公司。1988年,土产杂品公司内设办公室、会计股、畜产股,下辖土产杂品批发部、家用电器批发部、农副产品收购部、猪鬃加工厂和日用杂品门市部。 果品公司 1966年7月,成立果品经理部;10月,改称山东省蔬菜果品公司平邑分站,业务受山东省蔬菜果品公司和县社双重领导。主要收购干鲜果品、蔬菜,供应城乡,批发、零售兼营。1972年,业务隶属临沂地区土产站领导,称平邑县果品公司。1976年7月,隶属县供销社领导。经营品种有:黄梨、苹果、山楂、板栗、柿饼、蔬菜、花椒。收购大宗干鲜果品调往全国25个省、市。中共十一届三中全会以后,原属国家计划采购的二类产品改为三类,独家经营变为多家、多渠道经营,遂开展议购议销业务和进行果品加工生产。1988年,果品公司内设办公室、会计室、干果股、鲜果股、盐业股,下辖天宝收购站、副食品门市部。 棉烟麻公司 成立于1979年5月1日。辖絮棉加工厂和城关、地方、仲村、东阳、丰阳等5处黄烟收购站。1983年1月,黄烟经营业务移交县烟草支公司,改称县棉麻公司。棉花由省二级站调进。1984年7月,棉麻公司撤销。 综合食品加工厂 1984年7月由棉麻公司改建而成,独立核算。主要业务:加工糕点、饼干、饮料、罐头、酱油、元醋等。1988年,内设办公室、会计室、销售科、质检科和5个加工车间。 综合贸易公司 1979年11月,土产杂品公司增设贸易货栈。经营土特产品、干鲜果品、干菜调味品、日用杂品、百货、针棉织品、家用电器、家具、副食品、废旧物资、小生产农具。1984年7月,撤销贸易货栈,成立县综合贸易公司。直属县联社领导。下辖综合贸易大楼和亚岱宾馆。1988年,内设办公室、会计室、农副产品收购股,下辖家电批发部、工业用品批发部、贸易营业楼、亚岱饭庄、亚岱宾馆。 供销车队 1979年1月成立,独立核算。内设驾驶班、维修车间、美术组。主要承担供销系统运输任务,开展对外代运、客运、维修、销售零配件等业务。1985年,拥有货运汽车5辆(36个吨位),客运汽车2辆,空气压缩机2台,电焊机2台,氧气设备2套,车床、刨床、拉丝机、钻床各1台。1988年,内设办公室、会计室、维修车间、运输组。 铜石恒温库 1985年建成。占地26.72亩,总投资160万元,为县联社与铜石镇联营的独立核算单位。主要业务是储藏和批发、调拨鲜果、蔬菜。设有机房,面积156平方米;库房,面积3136平方米;蓄水池,785立方米。机械设备有:160千瓦发电机组1套,30万大卡制冷系统1套。共有商品货位6个,可容纳商品2000吨,年吞吐量为2500吨。1988年,内设办公室、会计室、农副产品收购股、仓储股。

第三节 国营商业

商业局专业公司 1949年,鲁南军区在平邑经营食盐批发业务,为境内最早的国营商业活动。随后,设立烟酒专卖事业处。 1950年3月,县政府设立工商科。1956年6月,撤销工商科,成立县商业局。下辖百货、贸易、食品、烟酒、专卖、花纱布、文化用品、药材等7个公司。同年,成立县农产品采购局,下辖16个农产品采购站。1957年7月1日,撤销农产品采购局,成立县服务局,棉、麻、畜产品等收购业务移交供销社经营。下辖食品经理部、烟酒专卖公司、果品糕点公司。1958年4月1日,服务局合并到县联社。6月1日,县联社并入县商业局,下辖生产资料经理部、百货经理部、供应经理部、土产经理部、食品经理部;平邑、仲村、李家庄、武台、埠阴、柏林、卞桥、资邱、地方、铜石、东阳、唐村、郑城、白彦、临涧、朱家村、胡同等17个商店、交易所。1958年,国营商业系统共有职工1479人。 1959年,先后设立马车栈、第一饭店、平邑镇东风饭店、蔬菜门市部, 撤销李家庄、埠阴、资邱、胡同等4个商店。商业局下辖5个经理部、15个商店、2个饭店、1个马车栈。1961年10月,县联社从商业局分出。 1964年1月,药材公司划归商业局领导。1968年4月,成立商业局革命委员会。1972年2月,商业局、工商局、供销社合并,称平邑县商业局。下辖煤建公司、药材公司、食品公司、副食品公司、饮食服务公司、土产杂品公司、生产资料公司、果品公司;15个基层供销社、食品站、市场管理所。1975年7月,商业、供销分开。商业局下辖石油分站、储备库和食品、药材、百货、副食品、煤建、饮食服务等6个公司。 1978年,商业局辖石油分站、储备库和百货、糖业烟酒、五金交电、食品蔬菜、饮食服务、煤建、药材等8个公司。1985年,商业局辖百货公司、百货大楼、糖茶烟酒公司、五金交电公司、食品公司、饮食服务公司、石油公司、蔬菜水产公司、副食品加工厂等9个企业。1987年9月,石油公司从商业系统划出,改为省属企业,行政、业务归临沂地区石油公司领导。1988年,商业局设局长办公室、调研员办公室、行政办公室、政工科、基建储运科、财会物价科、工会、商校、老干部办公室、商业志办公室等10个科、室。下辖百货公司、糖茶公司、五金公司、饮食服务公司、百货大楼、副食品公司等6个单位,共有职工1421人,在建国后近40年的历史进程中,平邑县国营商业企业经过多次的变革,遵循“发展经济、保障供给”的经济工作总方针,为繁荣、发展社会主义经济、满足城乡人民生活需要、巩固工农联盟、搞活商品流通、深化商业体制改革,发挥了重要的桥梁和纽带作用。 百货批发公司 1950年,成立中国百货公司滕县支公司平邑经营组。主要经营大小百货、布匹、文化用品、杂货、针织品等5类商品, 约300个品种,批发、零售兼营。1951年,改称中国百货公司滕县分公司平邑支公司。1952年12月,撤销支公司,复称经营组。1954年,改称 中国百货公司山东省平邑县公司。1958年4月,花纱布公司、文化用品公司并入百货公司。1958年6月,改称平邑县商业局日用百货经理部, 经营五金、交电、化工、纺织品、针织品、百货、文化用品等7大类商品、6000多个品种。1962年,恢复公司建制。1966年11月,取消公司 建制,成立百货批发分站、百货商店。1972年4月,百货批发分站、百货商店合并,称平邑县百货公司。经营1.2万个品种。1976年5月,五金、交电、化工3大类商品移交五金交电公司经营。1983年1月,百货公司第三零售商店划归百货大楼领导。1984年,百货公司改称百货批发公司。1988年,百货批发公司内设经理室、会计、统计、人秘、保卫等4个股,下辖纺织品、针织品、百货、文化劳动用品、鞋帽、家电、小商品等7个批发部,2个零售商店。经营纺织品、针织品、成衣、百货、鞋帽、文化用品、劳保用品、家电等8大类商品,1万余个品种。 糖茶批发公司 1949年,成立平邑县烟酒专卖事业处,经营白酒和卷烟业务。1952年7月,白酒生产业务移交工业部门,烟酒专卖事业处遂改称烟酒专卖事业公司,专营酒类和卷烟的批发业务。下设地方、白彦、柏林、仲村、铜石、唐村等6个分销处。1958年4月,烟酒专卖事业公司与县供销社供应科合并,改称商业局供应经理部。主要经营烟、酒、糖、茶、副食品、调味品、糖果、糕点等8类商品。1961年9月,蔬菜果品公司并入,更名为蔬菜副食品公司。1962年,改称中国糖业烟酒公司山东省平邑县公司。1966年11月,与百货公司合并,称商业局副食品商店。1971年底,恢复原批发和零售业务,称副食品公司,在武台等5个公社培植茶园1671亩,年产茶叶3万公斤。1978年,将盐业批发业务移交果品公司。1983年4月,卷烟批发业务移交烟草专卖公司, 改称糖茶副食品公司,主营酒、糖、茶叶、副食品等4大类商品。1984年,改称糖茶批发公司。1988年,糖茶批发公司内设经理办公室,人秘、会统、保卫、食品等4个股和3个零售商店。主要经营糕点、食糖、茶叶、酒、卷烟等5大类商品、800余个品种。 五金交电化工公司 1976年5月1日成立。主要经营五金、交电、化工3大类商品,2000多个品种。批发、零售兼营。1978年,新建大楼1座,总面积为4397.2平方米。其中营业室1567平方米,仓库2343.4平方米,办公室371.8平方米,食堂115平方米。1980年,商品种类达4000多个。1988年,内设经理室、工会办公室和人秘、会统、保卫等3个股, 下辖五金化工、交电家电、综合等3个批发部,五金、百货2个零售商店,家电、综合2个修理部。 石油公司 1966年11月,石油业务从县煤业建筑器材公司分出,成立山东省石油公司临沂分公司平邑分站,业务隶属临沂分公司,行政由县商业局管理。经营汽油、煤油、柴油、润滑油、润滑脂等5类商品、50多个品种。库存油总容量为20吨,年供应量为360吨。1966~1968年, 除供应本县用油外,并担负费县6个乡、镇的供油业务。1969年,改称山东省石油公司临沂石油采购供应站平邑分站。1985年,改称山东省石油公司平邑支公司。1987年9月,石油公司改为省属企业,行政、业务统属临沂地区石油分公司领导。1988年,公司内设办公室、车队和 人秘、业务、仓储、保卫、财会等5个股,共有职工86人。 食品公司(含肉联厂) 1950年,成立中国食品公司滕县支公司平邑经营组。1954年10月,改称中国食品公司滕县分公司平邑支公司。1955年10月,称中国食品公司山东省平邑县公司。下辖常山、仲村、柏林、地方、郑城、白彦、唐村、费县等8个食品组,并在东都、兖州、滕县设立中转点。1957年7月,归属服务局领导,改称食品经理部。1958年4月,归属商业局领导。下设仲村、武台、柏林、卞桥、地方、铜石、常山、唐村、丰阳、临涧、白彦、郑城等12个食品站。1959年, 恢复公司建制,称平邑县食品公司。1978年,下辖肉联厂、蛋库门市部 和15个食品站。1988年1月,食品公司升格为正局级企业,仍隶属商业局领导。公司与肉联厂为一套领导班子,对外挂两个牌子。内设经理办公室、工会办公室、政工科、财会科、计划统计科、审计科、禽蛋经理部,下辖肉联厂和城关、仲村、武台、保太、柏林、卞桥、地方、 铜石、东阳、流峪、郑城、魏庄、白彦、临涧、丰阳等15个食品站。 肉联厂分供水、制冷、供电、冷冻、维修、饲养、供气、加工等8个车间。 蔬菜水产公司 1976年5月成立。主营蔬菜,兼营烟、酒、副食品等类商品。1980年10月,食品公司水产业务拨入,改称县蔬菜水产公司。随后,成立县商业贸易公司,对外挂牌与蔬菜水产公司并列。1988年,蔬菜水产公司由于连年亏损,濒临倒闭,商业局呈报县政府批准,于当年9月对公司进行招标和竞争答辩,最后被百货大楼兼并。 百货大楼 1983年1月20日开业,为批发、零售兼营的综合性企业。总建筑面积3500平方米,下辖33个柜组、1个门市部。固定资产100余万元,流动资产30万元。全年商品购进额258.1万元,销货额314.8万元, 利润6.63万元。1984年,实行内部承包经营责任制。1985年,营业面积3000平方米,主要经营百货、糕点、副食品、土杂品等4大类商品,共8000多个品种。全年购进额420.7万元,销货额519.4万元,利润18.5万元。1988年9月,百货大楼兼并蔬菜水产公司,投资7万元,加以整顿、改造为批零兼营单位。大楼内设经理室、工会办公室和人秘、会计、统计物价、保卫等4个股及一、二、三楼层零售部,综合批发部。常年经营商品1000余种。全年购进额761.1万元,销货额1123.9万 元,利润37万元。 饮食服务公司 1961年9月成立。辖第一饭店、回民饭店、人民旅社、理发店、澡塘、钟表修理店、照相馆等7个单位。当年营业收入18.6万元,盈利3.7万元。1978年,辖车站饭店、回民饭店、河南饭店、人民旅社、健康旅社、浴池、大众照相馆、钟表修理店、第一、 第二理发店等10个单位。营业收入79.2万元,利润7.5万元。1988年,饮食服务公司内设经理室和人秘、财会、业务、集体管理、基层、保卫等6个股,下辖蒙阳宾馆、蒙山宾馆、蒙春饭庄、东蒙餐厅、商品批发部、冷饮部(冬季改为浴池)、彩照馆、彩扩社、照相馆、恒温库、理发店、钟表修理店等14个单位。营业收入198.79万元,利润4万元。 副食品加工厂 1956年3月,在原“东升栈”、“万顺昌”两家私营商号加工生产业务的基础上,改建成酱园,生产糕点、咸菜、酱菜、酱油、食醋等产品,隶属县供销社糖果糕点公司。1958年,酱园移交县商业局加工企业科领导,增加果干、饼干等产品生产。1960年,酱园改称加工厂。1966年,加工厂归属平邑县副食品商店领导。1971年,称县副食品公司加工厂。1973年1月1日,实行经济独立核算,设糕点、酿造、糖果等3个车间。1980年10月1日,改称县副食品加工厂。1988年, 内设人秘股、财会股、业务股、基建股和化验室、饼干车间、糕点车间、酱油车间、酱菜车间、下辖3个零售门市部。主要生产饼干、糕 点、酱油、食醋、酱菜等5大类产品。产值362.1万元,利润13.03万元。 粮食局所属企业 1942年费南县民主政府设财粮科,负责征收公粮、田赋等工作。1946年4月,平邑县人民政府设财粮科。全县8个区, 均设有临时仓库。1947年,财粮科改称农税科。1948年,县政府成立财粮局,8个区均设粮库。1949年2月,财粮分开,成立粮食局,下辖8个粮库。1950年6月,粮食局改称中央公粮库平邑分库,下辖8个粮库合并为3个支库。是年,滕县专署粮食局兖州支公司在平邑县成立粮食办事处。1952年2月,蒙山县撤销,将其一至四区划归平邑县,下设4个粮库、5个分仓。同年8月,中国油脂公司滕县专署支公司在平邑成立油脂经营组。同年11月,中央公粮库平邑分库和兖州支公司平邑粮食办事处合并,统称平邑县人民政府粮食局,下辖仲村、唐村、西皋、平邑等4个粮库和资邱、南埠崖、武安、岳庄、朱家村等5个分仓。1953年8月,白彦县撤销,将其4个区划归平邑县,12月,平邑油脂经营组交由临沂专署油脂支公司管辖。1954年,全县共设13个粮库。1955年5月1日, 粮库改称粮食管理所,全县共有粮食管理所16个,粮站34个,原委托各区供销社代购粮油业务移交粮食部门管理。1955年10月,撤销临沂专署油脂公司平邑经营组,成立平邑县油脂支公司。1956年2月,朱田区粮管所移交费县。9月,平邑县油脂支公司辖15个油脂经营组。1957年 12月,油脂公司并入县粮食局,各区油脂组业务移交各区粮食管理所。 1958年3月,撤区并乡,下设25个粮食管理所。9月,为适应大炼钢铁的需要,在仲村乡设立岐山粮食供应站,直属县粮食局领导。11月,为确保唐村水库民工的粮食供应,在南阳村设立粮食供应站。1959年3月, 粮食局设立直属粮库,负责全县非农业人口的粮食供应和粮油包装物品的转运工作;下辖14处粮管所。1960年2月,平邑县榨油厂与面粉加工厂合并,称平邑县粮食局粮油加工厂。1962年8月,增设魏庄区粮管所。1963年2月,魏庄区粮管所并入白彦区粮管所,东阳区粮管所并入城关粮管所。全县共有13个粮管所。1966年6月,在郑城建立战备储油库,直属县粮食局管辖。10月,撤销粮油加工厂和城关粮管所,成立县粮油经理部。1967年2月,粮食局成立革命委员会,全县粮食系统共有职工283人。1968年3月,成立县粮食局革命领导小组。1971年,改称平邑县革命委员会粮食局,下辖15个粮管所、17个粮站。1972年2月,由中央投资,在柏林建立粮食加工厂(战备)。1980年,恢复平邑县粮食局名称。1981年,成立粮油议价购销公司。1984年6月,粮食局辖购销调运公司、食品工业公司、粮油议价公司、饲料公司。7月,饲料加工厂建成投产。1985年,粮食局增设汽车队。1987年,建成植物油厂。1988年10月,成立粮油转运站。1988年,粮食局设行政办公室、工会办公室、人事秘书股、财务会计股、基建仓储股、计划统计股、审计股、保卫股;下辖购销调运公司、食品工业公司、粮油议价公司、饲料公司、 运输公司、粮油加工厂、饲料厂、植物油厂、粮油转运站、粮油供应站、板桥路粮店等11个直属单位和城关、仲村、武台、保太、柏林、卞桥、地方、铜石、郑城、魏庄、临涧、丰阳、流峪、东阳、白彦等15个粮食管理所及白马、岐山、王家庄、南埠崖、固城、资邱、两泉、围沟、郑城、小陈庄、后水湾、南径、庞庄、山阴、西皋、大岭、车庄等17个粮站。全县粮食系统职工共有990人。 物资综合公司 建国至1960年,燃料、木材等物资由商业、供销部门经营。1961年初,成立中国煤业建筑器材公司山东省平邑县公司,为县商业局下辖单位。主要经营煤炭、钢材、水泥、木材、石油等物资。1963年10月,成立平邑县木材经营组,接管煤业建筑器材公司交出的木材业务,隶属临沂专区木材公司。1964年7月,木材经营组改称山东省临沂物资综合公司平邑县物资供应站,经营木材、建材、化工、金属等4类物资,业务归临沂专区物资综合公司管辖,行政上为平邑县人委领导。1971年,权力下放,物资供应站的业务、行政领导统归 县革委。1972年4月,物资站改称县物资局,内设木材组、金属化 工组、建材组、机电组。1978年,煤业建筑器材公司划归物资部门管理。1981年,物资局下设郑城、铜石、地方、仲村等4个物资供应站。1982年,增设金属公司、化工建材公司和保太、白彦、卞桥、武台、柏林、流峪、丰阳、临涧等8个物资供应站。1983年,增设魏庄物资供应站。1984年9月,物资局改称县物资综合公司。年内,增设东阳物资供应站。1985年7月,增设金属回收公司。1988年,内设人事秘书科、业务科、财务科,下辖燃料公司、金属材料公司、机电设备公司、木材公司、金属回收公司、物资贸易商场、化工轻工公司、建筑材料公司和白彦、临涧、魏庄、郑城、丰阳、仲村、岐山、武台、保太、资邱、卞桥、地方、铜石、温水、张里、平邑、利国、流峪、山阴、天宝、东阳物资供应站。共有职工255人。 对外贸易综合公司 平邑县资源丰富,出口商品生产和对外贸易历史较久。早在20~30年代,就有土特产品、畜产品运销欧美和东南亚一些国家。建国初期,出口商品种类和收购计划由滕县专区供销合作社下达,县供销合作社负责代购。1952年,县土产经理部负责畜产品代购业务,行政隶属县供销社,外贸业务由济宁畜产公司管辖。1953 年,土产公司和基层供销社承担畜产品的代购业务。1955年3月后,县 代购的畜产品运交济宁畜产公司在临沂设立的畜产品的收购站,粮油、金银花的出口收购计划,由省、地外贸部门下达,县粮食局、药材公司负责收购。1958年4月,县商业局设立外贸科。1961年,县供销社设立多种经营科分管外贸业务。1972年5月,商业局复设外贸科。1976年 12月11日,县供销社成立外贸科。1976年11月23日,成立对外贸易局、县对外贸易综合公司,为政、企合一体制。1984年,改称县对外贸易 综合公司,为企业体制。1986年,下设白彦、地方、温水、铜石、临涧、魏庄、卞桥、资邱、柏林、流峪等收购站。1988年,公司内设人事秘书科、财务科、粮油生产科、畜产科、工业科、车队、经理部,下辖工艺品厂、钻石饰品厂、畜禽良种繁殖场和魏庄、白彦、临涧、 流峪、卞桥、资邱、温水、地方等收购站。共有职工144人。 烟草公司 解放前,县内手工卷烟生产和烟丝加工以及机制卷烟的销售,大都为私人经营。县加工作坊和兼营卷烟销售店铺最多时20余家,多设置在平邑、仲村、白彦等较大集镇。其中规模较大者为平邑街的“万顺昌”杂货店、“福顺”卷烟铺,仲村街的“永生”卷烟 社,白彦街的“保和堂”。由于战争频仍,一些作坊店铺相继停业。至解放时,全县私人作坊和店铺仅有10余家。 1944年秋,八路军鲁中军区在仲村街开设以经营卷烟为主的“前委二支社”商店,鲁南军区在白彦街开办“泰和祥”手工卷烟厂。卷烟分外销和内销两种:对外销售卷烟没有牌号,称为“大红包”;内销卷烟制作较好,专门供应前线部队,每盒20支。1947年,国民党向山东发动重点进攻时,前委二支社和“泰和祥”卷烟厂随部队撤至黄河以北地区。 1949年,平邑县成立烟酒专卖事业处,业务隶属滕县专署专卖事业处领导。1952年7月,以原烟酒专卖事业处为基础,成立中国烟酒专卖事业公司山东省平邑县公司,隶属滕县专卖事业公司。1953年8月,改称中国烟酒专卖事业公司平邑县公司,隶属临沂专区烟酒专卖事业公司。下辖仲村、柏林、铜石、白彦、唐村等5个烟酒专卖分销处。1957年7月,烟酒专卖事业公司归属平邑县服务局领导。1958年4月~ 1983年1月,烟叶、卷烟的产销业务从属于商业和供销两大部门管理。 1974年,平邑县始种黄烟。县土产公司负责烤烟生产加工、收购、调拨等业务,并在地方供销社设立黄烟代购站。1976年,在城关、地方、仲村、东阳等4处建立黄烟收购站。1979年5月,成立县棉烟麻公司,接管土产公司的烤烟业务,城关等4处黄烟收购站也同时转交棉烟麻公司管辖。在柏林、卞桥、保太3个供销社增设黄烟代购点。1981年,在丰阳、魏庄供销社分别增设黄烟收购站和黄烟代购站。 1983年1月25日,成立山东省烟草公司平邑支公司。4月,棉烟麻公司烤烟业务和烟酒公司的卷烟批发业务移交烟草公司。下辖城关、仲村、地方、东阳、丰阳等5个黄烟收购站和2个卷烟批发部。 1984年4月,烟草公司划为山东省烟草公司直属企业,隶属临沂烟草分公司,同年成立县烟草专卖局,与烟草公司一套领导班子,对外挂两个牌子。10月,在仲村、白彦、地方3个镇增设卷烟批发部。1985年, 在保太、柏林、武台、卞桥等4个乡、镇增设黄烟收购站。 1986年2月,烟草公司改称中国烟草总公司山东省公司平邑县公司。3月,在卞桥、武台、保太、丰阳等4个乡、镇增设卷烟批发部。8月,公司复称山东省烟草公司平邑支公司。 1988年,公司内设党委办公室、行政办公室、经理室、工会办公室、纪检科、人事劳资科、审计科、财务科、计划统计科、专卖办公室、烟叶生产经理部、卷烟销售经理部,下辖城关、仲村、地方、东 阳、丰阳、保太、武台、柏林、卞桥、铜石等黄烟收购站,第一、第 二、仲村、白彦、地方、卞桥、武台、保太、丰阳等9个卷烟批发部。共有职工122人。

第二章 商品购销 第一节 商品购进

生活资料购进 建国初期,生活资料均由上级业务部门拨入,结算形式为内部结帐。1953年,商品实行分级管理。购进方式大体分为:国家计划分配的一类工业品和部分生产不足的名牌产品,由上级业务 部门分配;二类工业品,大部分从兖州百货二级批发站进货,少部分到指定地点购入;三类工业品,国家不加限制,可自由去济宁、济南、青岛等地进货,货款通过银行划拨。1958年,按行政区划设置批发机 构,主要生活资料全部纳入计划分配。商品采购,主要是通过订货会递交要货合同,按合同供应。1962年,按经济区设置批发机构,各批发单位可自由跨区采购或到工厂直接进货。1970年,购进商品停止跨区采购,改按行政区分配。1979年,恢复按经济区购货的办法。货款,除少部分紧俏商品可以直付现金外,其余商品货款均通过银行划拨。1981年后,“三多一少”(多种经济成份、多种经营方式、多渠道、少环节)的流通体制逐步形成,货源日益丰富,允许各业务部门直接到外地采购本地无货源的商品。为繁荣市场,广开货源,商业部门成立市场信息小组,并经常召开“五员”(开票员、保管员、营业员、采购员、会计员)座谈会,分析市场行情,预测商品发展趋向。购货结 算形式以银行划拨为主;对供货上门和季节性商品,可采取延期划款、分期划拨、销后划款或以代销收取手续费等形式成交。 1985年,国营商业系统与全国20多个省、市400余家供货单位建立了经营和代销业务关系。除食糖、纯碱等少部分商品仍计划分配外,其余商品一律放开,可随意横向联系成交。 农业生产资料购进 建国后至50年代初期,供销部门所经营的农业生产资料品种少、范围小。农民使用的锄头、镰刀、扁担、镢头、铁锨等小型农具,进货来源一靠本地加工,二是去外地购入。1957年后,经营范围扩大。农药、化肥、柴油、薄膜、动力机械以及大型农具等,绝大部分从外地购入。1978年中共十一届三中全会后,进货渠道更加拓宽,所有农业生产资料均可直接到省内外工厂购入。进货地点,省内有:济南、青岛、淄博、枣庄、临沂、济宁、威海、烟台等城市;省外有:上海、广东、湖南、辽宁、河北、安徽等省、市。货 款结算方式以银行划拨为主。 农副产品收购 农副产品分为粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂等12个大类。1953~80年代中期,根据农副产品不同品种在国计民生中的不同地位、作用,又归纳为三大类别,分别实行统购、派购、议购政策。上级要求“及时收购,同时安排”,坚持 “国家、集体、个人三者利益兼顾”的原则。一类产品,如粮、棉、油等,实行统购政策。除按政策规定给农民留用一部分外,其余必须交售给国家指定的商业部门经营;对于超基数收购部分,按超购加价计算。二类产品,如烤烟、茶叶、毛竹、畜产品、蚕茧、干鲜果品等, 实行派购政策。三类产品,品种繁多,生产零星、分散、季节性强, 用途广泛,实行议购政策,并允许到集市自由出售。对于完成交售任 务、允许上市出售的一、二类产品,可以议价收购,议价销售。 1959~1961年,连续3年自然灾害,货源紧张,国家采取以工业品换购食品、副食品,以出口工业品兑换收购畜产品的措施;鲜蛋、生猪 实行派购、派养的办法。1962年,中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,国民经济比例严重失调的现象有所好转,农副产品收购业务有了新的转机。1964年,对火硝、牛皮、水产品、中药材等23种农副产品暂停奖售。1965年,实行奖售的物资只限于棉布、粮食、化肥、油料等4种。1972年,全县收购刺槐粉500吨,全部销往日本。1978年,较大幅度地提高了18种主要农副产品收购价格,对三类农副产品开展议购议销业务。1984年,一、二类农副产品由21种减为12种。 统购仍为粮食、油脂、油料和棉花等。派购农副产品由18种减为9种, 即:生猪、黄红麻、苎麻、茶叶、牛皮、绵羊毛、毛竹、篙竹、蔬菜。对山羊皮、绵羊皮、羊绒、牛肉、羊肉、鲜蛋、苹果、柑桔、桐油等9个品种放开,自由购销。中药材派购品种由30种减为24种。1985年, 金银花由二类产品改为三类产品。 物资购进 购进物资分为计划供应和非计划供应两大部分,主要有:燃料、木材、金属材料、机电、化轻、建材等6类产品。1963~1978年,煤炭、钢材、木材等,由物资部门按照国家分配的计划指标, 凭调拨单到生产部门进货,或由生产部门将产品直接发往物资部门。1979年后,购货方式分为:选购、定购、以销定购、协作进货等4种。 交货方式主要有3种:提货制、送货制和发货制。货款通过银行结算。 1980年前,进货地点除少量的煤炭、水泥从本县购入外,大宗物资主要从省内的济南、青岛、临沂、新汶、兖州、枣庄、淄博等地购入,少部分物资购于省外。1980年后,采购物资的重点从被动的接转计划转向以市场需求为主,摸索计划外采购的路子,购货地点向省外拓宽。煤炭除来源于省内的临沂、新汶、兖州等地外,并在山西省阳泉、河北省邯郸等地建立货源基地。计划外钢材和机电产品,主要从莱芜、青岛、临沂、济宁等钢铁厂和省物资局等单位购入,或与各县调剂解决。木材购入,主要来源于东北、南方林区和国外进口,东北林区有:黑龙江省的美溪、伊春、敏河、苇河、铁力,吉林省的图们、三岔,内蒙古的乌尔其汗等地;南方林区有:江西省的光泽、马头山,福建省的大洲、韶武、永安等。进口木材及木制品的国家有:美国、苏联、加拿大、印度尼西亚、菲律宾等。水泥的来源,除包销本县产品外, 还有省、地分配的计划内供应指标;玻璃的供货厂家集中在青岛、威 海、临沂、济阳和秦皇岛等地;电杆主要由临沂、滕县、泰安等地购入;轮胎、皮带、胶管、硫酸、盐酸、硝酸、纯碱、烧碱、化肥、炸药等,1980年前由临沂地区化轻公司供应或指定厂家提货,1981年后 除临沂地区化轻公司调拨外,自己寻找货源。供应地点主要有:省内临沂、曲阜、泰安、邹县、沂源、青岛、烟台等地和江苏、吉林、辽宁、北京等外省、市。 自1980年以后,计划外购进物资逐年增加。1985年,购进计划外煤炭20028吨,占全年总购进数的17.9%,比1982年增加75.8%;钢材2156吨,占全年总购进数的74%,比1982年增加20.8%;木材5848吨,占全年购进总数的86.1%,比1982年增加3.9倍;水泥2633吨,占全年总购进数的73.5%,比1982年增加2.6倍;玻璃2657箱,炸药303吨,均为全年总购进数;机电总额140万元,占全年购进总额的76.9%。物资购进总额连年增长:1972年为85.3万元,是1965年的2.1倍;1978年为347.6万元,比1972年增长3.4倍;1985年为1351.7万元,比1978年增长2.6倍;1988年为7604万元,比1985年增长4.6倍,是1965年的272.5倍,平均每年递增329.4万元。 废旧物品回收 有组织回收废旧物品工作始于1943年成立纺织合作社之时。回收的物品从最初的破布条、鞋底、鞋帮之类,逐步扩大到杂铜、废铁、废锡、杂骨、废轮胎等,以及水泥袋、玻璃箱、电石桶、纯碱麻袋、盐酸坛子等商品包装物。 1956年,全县开展“千户万元”的回收废物品运动,提倡“吃肉 留骨”、“吃杏留核”、“吃瓜留籽”、“杀鸡留毛”。全年共收购杂铜18.7吨,废锡4.7吨,废钢铁30.8吨,杂骨32.4吨,鞋底55吨,鞋帮21吨。 1958~1960年,受浮夸风的影响,提出“工业原料农民有,点滴不让存在群众手”等口号,迫使农民砸锅卖铁。尽管废旧物品,特别是铜、钢、铁的收购量翻了几番,但这种“杀鸡取卵”的做法却得不偿失,给国民经济造成严重损失。1974年,全县收购杂铜4.4吨,废钢铁205吨,废轮胎76.8吨,破布条、鞋底、鞋帮136吨,创历史收购量最高水平。1977年,共收购废钢铁299吨,造纸原料425吨,废塑料15吨。1983年,根据国务院《关于机电产品库存积压物资报废处理决定》精神,全县各厂矿、企业进行清仓查库,物资部门成立物资回收小组。全县共报废产品约300万元,除销毁一部分,其余以质论价出售,收回货款4万余元。1985年,商业部下达《关于进一步加强废旧物资收购的通知》,临沂地区计划委员会下达废旧钢铁回收计划,收购废钢铁470吨,造纸原料408吨,麻制品37吨。1986年,全县回收废旧钢铁630吨, 超额完成计划26%。1987年后,山东省物资局下达通知,取消回收废旧钢铁的指令性计划,把回收的废旧钢铁串换成低于市场价格的钢材供应给用户,不再上交。

第二节 商品销售

生活资料供应 1954年前,全县生活资料的供应工作主要由供销部门承担。1954年后,国营商业主营着大量的生活用品,商业网点多集中在县城,批发零售兼营;供销部门遍及全县各个乡镇,以零售为主。1958年后,城镇人口剧增,社会购买力迅速增长,商品货源日趋紧张,部分生活资料及日用工业品时断时续,大部分商品按计划供应。1960年,凭票、凭证、凭券供应的生活用品增多,供求矛盾极为突出。1963~1966年, 商品货源和市场情况逐渐好转,计划供应和凭票、凭证、凭券供应的商品逐渐减少。“文化大革命”运动期间,大部分商店经常关门、停业,服务简单化,坐门等客。1978年,中共十一届三中全会后,集体、个体零售商业发展迅猛,市场竞争激烈,多年形成的商业、供销包揽市场的局面受到严重冲击。为适应新形势的发展,商业供销发挥各自优势,积极采取措施,改变经营方式,增设服务网点,提高服务质量,增强竞争能力。1988年,全县国营商业生活资料批发、零售总额为 11760.7万元,利润411.6万元,比“文化大革命”中的1975年销售总额、 利润分别增长3.2倍和1.9倍。 农业生产资料供应 供销社供应的农业生产资料主要有:各种化肥、农药、非动力农药机械、中小农具、园艺工具、耕具、农用塑料薄膜、氨水胶囊、车马挽具、胶粘剂、农用柴油、农机配件等。建国 初期至1985年,为减轻农民负担,农机产品降价10次,化肥降价6次,农药降价9次,农用柴油和农用薄膜降价3次。 1949年,农业生产资料供应只有豆饼、犁、镢、锨和小农具。 1952年,新式农具开始推广应用。1953年,全县共推销步犁109部,水车184部,喷雾器159部,豆饼8.5万公斤,化肥8万公斤,各种农药0.45万公斤,小农具1.38万件,竹枝1万公斤。1956年,农业由个体分散经营变为集体生产,旧式农具已不适应新形势的要求。双轮双铧犁、小胶车、 耘锄、圆盘耙、收割机、播种机、动力抽水机等,逐渐为农民所喜爱并接受使用。1957年,农业生产资料供应由过去的手工业产品发展到现代化的动力机械。是年秋,旱情严重,共销售水车1022部,水车零件3634件,锅驼机1部,有力地支援了抗旱斗争。1963年,全县共销售动力机械40台、194马力,农药机械361架,化肥824吨,小农具213件,新式步犁121部,推车轮1075个,推车内外胎6969条;维修各种农具19.69万件;各零售门市部上门供应生产资料12万余件,农药、化肥2万余公斤; 帮助穷困生产队解决购买生产资料无息贷款9.96万元。1964年,全县供销系统共组织198个送货小组,送货1.45万人次,送货额78万元。1973年,帮助生产队建起土化肥厂92个,生产土化肥1007.5万公斤。1978年,生产资料销售总额809万元,超额完成计划47%。1981年后,实行各种形式的农业生产责任制,农村经济日趋活跃。生产资料由过去供应到村、到队改变到组、到户,供应量连年递增。 1988年,全县供销系统农业生产资料销售额1848.8万元,比1985年增长24.5%。其中,销售农药215吨,化肥28391吨,中小农具15.2万件, 农用薄膜181吨。 物资销售 物资部门共经营钢材、有色金属等金属制品、木材及木制品、水泥、玻璃等建筑材料、汽车等机电产品、橡胶制品、化轻原料和成品、燃料等7类物资约2.6万个品种。供应形式分为计划供应和敞开供应两种。 1964年以来,销货额增长迅速。1972年为97.7万元,比1965年增长1.8倍;1978年为411万元,比1972年增长3.2倍;1985年为1563.2万元, 比1978年增长2.8倍;1988年为8016万元,比1985年增长4倍,是1965年 的231.7倍,平均每年递增347万元。 烤烟销售 由于烤烟属于国家控制的二类物资,销售方式一直采用计划调拨。1974~1976年,因产量小、供不应求,调拨去向主要是省内的滕县、德州、青岛、济南等地。1976年,烤烟销售147.5万公斤, 其中,调拨滕县89万公斤,占总销售量的60.3%。1979年后,黄烟种植面积逐年扩大,产、销量大幅度增长,烤烟调拨去向除省内的菏泽、临清、兖州、沂水、临沂等地外,还与省外的上海、河南省的当阳、安徽省的蚌埠、合肥,甘肃省的天水等地卷烟厂建立了业务关系。1980 年,烤烟销售227.45万公斤,其中调往省外烟厂79万公斤,占总销量的 34.7%。1985年,在“卖烟难”的情况下,烤烟仍销售381.4万公斤, 比1980年销售量增长67.8%。1986年,烤烟销售392.85万公斤,其中省内调拨45.8%,省外调拨36.8%,调拨临沂等复烤厂17.4%。1988年,烤烟 销售257.1万公斤,销售额1551.6万元,利润56.2万元。

第三节 商品储运

商品储存 建国初期,各企业商品多以没收地主的房子为存放商品的仓库,设施简陋。由于库房不足,食盐、布匹等大宗商品,只好以帆布蓬等复盖,露天存放。1954年,全县供销系统共建仓库58间, 1800平方米。1956~1970年,纺织品公司、百货公司相继修建仓库, 共17间700平方米;物资系统共建仓库16间505平方米。 1988年,全县各企业仓储面积为:国营商业4280间、128450平方米;供销社1100间、34000平方米;物资系统60间、2321平方米,简易料棚316平方米,露天货场21500平方米;外贸系统60间、2863平方米; 烟草系统160间、6428平方米,烤烟验级棚3374平方米。总计为199252平方米,是1954年各企业仓储面积的111倍。 商品保管 1958年后,随着仓库条件的逐步改善和保管人员业务素质的不断提高,至80年代,商品保管工作已摸索出一条比较成熟的路子,建立起比较科学的管理制度。 商品出入库,各企业遵循“先进先出”的原则,以商品出 厂、存放时间的先后等情况分级、分类入库和分批出库。商品保养,“以防为主,以治为辅,防治结合”。60年代,各企业不断对仓储设 备进行改造和革新,提高仓库使用率,对商品实行分区、分类、货位编号、分层标量等管理办法,改进商品堆码技术。国营商业系统组织仓储管理人员开展“六无”(无火警、无霉坏变质、无残破锈损、无差错被盗、无虫吃鼠咬、无工伤事故)、“一快”(出入库快)、“两提 高”(提高劳动效率、提高设备利用率)竞赛活动,并达到“三化”(仓 库军事化、盘点快速化、手续简便化)要求。供销系统认真贯彻全国总社和省社制定的《基层社仓库管理暂行办法》、《供销社农业生产 资料仓库管理暂行办法》。1960年,百货公司仓储股被山东省百货公司命名为先进单位。进入70年代,各企业充分利用现有仓库条件,挖掘潜力,使商品存放由平面堆码向立体堆码发展。对库存商品实行“三定”、“三存”、“把三关”的办法:以类定库,以货区定排,以排定位;小商品、轻便商品放置在货架上,体大、笨重商品码垛堆放, 铁制小农具使用定位、定量、定头卡片;把好养护、入库、出库关。 80年代以来,各企业的仓库保管工作更趋向科学化、正规化。以库定商品,以商品定货位,分区、分类,合理堆码,定位编码,卡片标价,制订《仓库保管员守则》,对仓库保管员进行专业知识培训,开展“四 好”(服务思想好、保管养护好、指标完成好、安全生产好)“四无” (无火灾盗窃、无霉烂变质、无虫蛀鼠咬、无差错损失)竞赛活动。 1984年,县联社、魏庄供销社分别被评为全省供销系统“无千元、无死亡事故安全仓储县供销社”和“四好仓库”先进单位。各企业检验商品的方法,由50年代的“眼看、手摸、鼻子闻”发展到以仪器测试 等科学手段为主。库内增设温度表干湿计、吸潮器、排风扇等设备。 为确保商品不受损失,各企业重视商品的安全保卫工作。早在50年代初期,就成立了“四防”(防火、防盗、防潮、防虫蛀鼠咬)组织,县供销社还于1956年设立保卫科。仓库内外备有灭火器、防火桶、防火锨、防火沙等消防器材和工具。每年要进行2~3次消防演习,定期对仓库、货场进行检查,特别是购销旺季和汛期,企业负责人带头值勤,发现问题及时解决。1984年,县联社会同县安全办公室,对全县供销系统的安全工作进行检查,共评出“四无仓库”先进单位15个。1987年12月~1988年3月,国营商业系统根据山东省商业厅、公安厅、保险公司“百日安全竞赛”电话会议精神,开展以防火为中心的“百日安全 竞赛”活动,发现大小隐患78处,评选出先进单位8个、先进集体17个、 先进个人31人。在临沂地区统一组织的检查评比中,平邑县商业系统 平均得96.5分,进入“安全县”先进行列,获一等奖。1988年底,全县国营商业、供销、物资、外贸、烟草等5个系统企业共有安全消防泵 (栓)57个,防火池60个、1746立方米,灭火器351个,防火桶318个,防火沙1204立方米,防火锨361把。 商品运输 建国前后,各企业商品运输主要靠肩挑人抬和使用手推木轮车、畜力车等交通工具。商品调拨外县,租用汽车或畜力车通过临兖公路运出。1955年,县供销社建立运输队。1963年,全县供销系统共有马车18辆,骡马28匹,地排车15辆,手推车109辆,从事运输人员近200人。1975年,食品公司购入1部载重量4吨的保温车,是全县企业拥有的第一部运输车。县供销社于1976年开始购进汽车,1979年成立车队。其它企业也先后拥有自己的运输车辆。1985年,全县商业、供销等企业共有商品运输汽车53部。1988年后,各企业商品调出调入,多使用汽车和火车装运。同时,各企业坚持“及时、准确、安全、经济”的运输原则,开展直线运输和就地直拨、就厂直拨、就仓库直拨、就车站码头直拨的“四就四拨”的运输活动,减少了商品损耗,节约开支,加快了商品运转。

第四节 扶持生产

生产救灾 供销部门自1943年建社起,一直把生产救灾工作作为一项重要任务。1949年,县推进社积极开展购销业务,尽力扶持农民生产渡荒。全县共组织小车800多辆,小挑250多副,运输黄梨30万公斤, 提成粮食18.5万公斤,解决4000个灾民的半年生活困难。1950年,推广公利庄合作社开展生产救灾的经验。全县村联社、区联社积极帮助灾民搞好副业生产。供销系统共代发救济粮13.18万公斤,衣、布2350件。 1953年夏季,山洪暴发,积水成灾。全县供应灾民故旧衣服2965件。代灾民推销桃仁400公斤,杏仁3832.5公斤,杂铜4084.5公斤,废锡130.5公斤,鸡蛋0.75万公斤,席子1.17万领,梨筐1万个;组织灾民运煤炭40万公斤,粮食121万公斤,食盐29万公斤,花生米40.5万公斤,共收入1.86万元。1957年秋,各基层社把生产救灾列为中心工作,制订发展副业生产、搞好生产救灾的规划。1957年冬~1958年春,组织灾民开展编织、运输、加工等副业生产30多项,生产总值349.8万元,收益184.2万元,解决27.3万灾民4个月的吃粮困难。1959~1961年,县内连 续发生自然灾害。供销部门受县政府委托,把救灾棉花、布、衣等及 时发放到灾民手中。同时,积极组织货源,调拨化肥、农药、农具等 生产资料,调剂粮食优良品种,为受灾农民服务。 资源培植 利用县内丰富的自然资源,大力发展种植业、养殖业、加工业,帮助社队搞科研、引进优良品种,抓好骨干商品和传统商品的基地建设,为农副产品收购提供充足的资源。 1950~1958年,供销社配合农、林部门,调进小麦、地瓜、玉米、棉花等优良品种,帮助农业社种植。1964年,全县共培植蜡条1186亩,杂条1518亩,木杈条12万株,花椒2.71万株,金银花72万墩,苇子500亩。1971年,帮助16个生产队、4个国营林场进行“南茶北移”试种工作, 共播种茶苗65亩。1972年,从辽宁、四川、云南等省引进人参、贝母、大黄等各类中药材,在蒙山药场试种;帮助凤凰庄等17个生产大队培植中药材450亩;从江苏、浙江等省引进毛竹500株、淡竹2000株,购进蓑衣草种子40公斤,投放到生产队种植。1973年,帮助卞桥公社东庄村种植板栗树3万株。1976年,帮助生产队种植黄烟1.46万亩,大麻5500亩。1981年,帮助农村发展各种果树26万株,建立桑园110亩,嫁接良桑35万株。1982年,帮助各村种植山楂树5.8万株,嫁接板栗1.2万株,老 树换头2420株。1983~1985年,配合有关部门,调剂山楂、葡萄等苗木 120万株,玉米、小麦良种7.5万公斤,建立山楂、板栗、银花、苹果等 商品基地40多处。1988年,供销部门发放扶持资金34万元,共扶持果农678户、果园3056.5亩。 1975年,供销部门自曲阜引进蜜蜂30多箱。1959年,从菏泽、金乡两县调进安哥拉兔500只。1964年,从浙江省调进长毛兔1000多只。1970年,试养珍珠。1976年,调入部分长毛兔投放到全县50多处学校, 扶持勤工俭学。1978年,在白彦、地方、郑城等乡、镇发展水貂生产。 1980~1981年,调进西德杂交兔40只、长毛兔10只,放养蚕种734张,总产量2万公斤,总产值7.9万元,收购貂皮1500张。1983年,从济南、兖州等地引进“星杂288”、“罗斯”等优良品种鸡。1985年,全县供销 部门共扶持养殖长毛兔25万多只,收购兔毛1万公斤。1988年,在价格上涨、鹅源奇缺的情况下,仍调进小鹅5万多只、良种鸭0.3万只,及时运送到250多个专业村的2500个养殖专业户手中。 平邑县土特产品较多,尤以金银花、苹果、黄梨、山楂等著名。在培植、发展土特产品过程中,供销部门始终在人力、技术、资金等方面给予大力支持,使广大农民群众获取较多的收益。在金银花产销 环节中,帮助村民剪枝、打药、整盘除草,调剂化肥,修建烘干室;设置网点,积极为药材等部门代购。1954~1957年,从辽宁省和青岛等地调入苹果苗26.7万株。1979年,全县共有苹果园3.6万亩,是1954 年的18倍;苹果总产量1211万公斤,为1959年的807倍。优先供应果园需要的农药、化肥,为果农推销产品。1964年,从栖霞县聘请技术员到天宝山梨区进行技术指导,改变了过去粗放经营的状况,果品产量逐年上升。1985年,黄梨面积3万亩,产量2500万公斤, 比1977年的面积、产量分别增加79.6%和34.2%。1978~1984年,发展山楂生产中,供销社5次投放资金20.2万元。1983年,全县共有山楂园1. 33万亩,山楂树24万株,比1957年分别增长1.7倍和1.5倍。1977年,收购山楂干78万公斤,山楂果76万公斤,比1967年的收购量分别增长1倍 和7倍。1980年后,为广开山楂销路,增加果农收入,供销部门兴建恒温库、加工厂,对山楂进行深加工,制成多种食品,供应城乡各地。 技术培训 1965年,县社设立副业生产指导科,各基层社设立副业生产指导股,配备专职人员,对社队进行技术指导,共为生产队培训各类副业技术员450名。1972年,供销部门从黄县聘请4名草编技术人员, 为14个生产大队培训50多名草编技术骨干。1975年,共培训草编技术人员1000多人,生产地毯450多张,生产的手提包、草帽,填补了县内副业生产的一项空白。1973年,从烟台等地聘请果树技术员,深入到农村传授技术,举办果树技术人员培训班。1980年,聘请果树技术员,到铜石大队进行增产 试验。1981年,该队苹果总产16.6万公斤,是1970~1979年10年产量的 5.6倍,并获地区科技奖。1980年,供销社在铜石公社兴办果树技术学校, 招生32人,学制2年,经过严格考试,基本达到中等专业水平。该校先后受到地委、行署、县委、县政府的奖励,教员杜富新获地区“农民教 育先进工作者”称号。1983年,在保太公社进行苹果综合增产技术开发试验,亩产量由1982年的496.5公斤增加到1697.5公斤,增产2.8倍, 纯增值200万元。经地区科委验收和省内专家鉴定,达到省内先进生 产水平。1985年,供销部门共为农村培训各类技术人员6100人次,印发各种科技资料1520份。1988年,共举办各种农业技术培训班40期,培训农民2850人次,印发技术资料5000份。 资金扶持 县供销社在建社 初期每年向农民发放短期预购定金,搞好农副产品收购自1965年起,每年在利润留成中安排一部分扶持土副产品生产资金,帮助社队发展集体副业。1976年起,基层社于年终在利润缴纳所得税后的盈余中,提取15%~20% 作为扶持土副产品生产资金和补助基层社商业机械化资金。1981年后, 除扶持土副产品生产外,适当发展群众收入较大的猪、兔、羊、貂、鸡等养殖业。1983年,扶持发展“专业户”、“重点户”9948户,扶持 资金1.54万元,“两户”总收入3000多万元,其中万元以上的户75个。 1988年,全县供销系统共发放扶持生产资金46万元。 1985年,全县供销系统共扶持24个贫困村3740户,发放扶持生产周转金25万元(省社下拨20万元,自筹5万元)。各基层社坚持“长短结合,以长促短,以短养长”的原则,首先把见效快、收益高的林、果、药种植和家禽、家兔等养殖业发展起来,并做好综合服务。全县扶持发展林果业总投资31.59万元,其中供销系统扶持资金6.5万元,农民自筹4万元。共发展各种果树17.886万株,羊、兔10万只,鱼类2万尾;扶持 加工作坊45处;组织240人进城经营商业、400多人劳务输出。供销系统首批包点的贫困村中有8个村、1122户脱贫,占总贫困户的30%;全年人均收入由原来的123元,上升到200元。

第三章 粮 油 第一节 征 购

田赋征收 根据毛泽东“为了保证军需、照顾民食”的指示精神,境内从1944年起废除摊派制,实行统一平衡征收公粮制度,规定了麦季征收公粮的原则和方法:贫农不超过收入的8%;中农不超过收入的16%;富农不超过收入的25%;地主不超过收入的35%;全县征收公粮不超过总收入的15%。对征收公粮区域划分为基本区、敌占区、游击区3种类型:游击区比基本区减收三分之一至二分之一,敌占区比基本区减收二分之一至三分之二。 1948年,全境解放后,划分为平原、山区、丘陵、经济作物等4个类型,并根据土质好坏、产量高低,确定地级,按不同税率征收公粮。对鳏寡孤独、军工烈属和受灾严重的困难户,通过民主评议,减免征收成数。 1951年,开展查田定产,农业征收税率比1949年下降3.1%。1949 ~1952年国民经济恢复时期,粮食经营分为国营和私营两种类型,粮食在市场上自由贸易,国家采取大购大销的政策。在粮食收获季节,掌握“多买、多卖、多存”的原则,大胆收购;在青黄不接的季节,向市场抛售和预售。1953年,除征收公粮外,全县共收购各种粮食282.5万公斤,从外地调入397.5万公斤。各区公所组织税务、交易、粮食、供销等单位,成立市场管理委员会,按照国家规定的牌价进行粮食交易。 粮食统购 1953年11月23日,中央人民政府政务院下达命令,在全国范围内实行粮食计划收购和计划供应。全县征收公粮,1953年547.5 万公斤,占总产量的11%;1954年1416.5万公斤,占总产量的15%;1955年1527.5万公斤,占总产量的14%,并实行定产、定购、定销的“三定” 政策。农民留足口粮、饲料粮、种子粮后,定购余粮90%。1955年,全县定购任务1542万公斤 。对缺粮户的定销量,一年评定一次,在缺粮时国家予以供应。1956年,全县实现农业合作化。原核定农户的口粮、常年产量、交售任务、缺粮数字统一合并到农业合作社,以社为单位进行统购统销。经济作物乡,增产不增加征购标准。1958~1960年, 估产过高,购粮过头,挫伤了农民群众的生产积极性。1959年,全县旱灾严重,征购粮食1532万公斤,占总产量的20%,征购比例高于往年,致使征购后又返销。1965年,明确征购基数按正常年景确定后,3年不变,重灾调减,丰收适当多购。凡集体分配每人不足180公斤(山区、丘陵 为165公斤)的生产队,不分配征购任务;应交的公粮,可用现金顶交,坚持不购过头粮,严禁购后返销。1971年,实行粮食、油料包购和超 购加价政策,包购任务一定5年不变,并对原包购基数作了调整。全县原定的原粮包购基数调减76万公斤,减少5%。1980年,全县粮食包购基 数调减550万公斤,调减幅度为39.43%。1981年,粮食实行包购、征购、 超购销售,调拨包干。1985年后,粮食统购改为合同定购。 油脂油料征购 建国初期,农民生产的油脂、油料,除顶交公粮和自食外,剩余部分到市场出售。油脂公司负责油脂、油料的购销业务,供销社为之代购代销。1954年9月,中央人民政府政务院发布决定, 在全国范围内对油料实行计划收购和计划供应,全县征购花生984.5万公斤。1955年10月,供销社将油脂购销业务移交油脂公司。1956年,全 县花生征购1017万公斤,占征购计划的105%。1958~1960年,扩大粮田种植面积,忽视了油料生产。1960年,全县花生种植面积降到3.14万亩, 仅为1953年的16.8%;单产40.5公斤,比1953年下降22%;花生仅征购 15.5万公斤。1964年,农村经济形势基本好转,全县花生种植面积扩大到14.98万亩。1964~1973年,全县花生征购任务保持在400~500万公斤。1978年后,农村实行联产承包责任制,调动了农民种植花生的积极性。1979年,国家对粮油征购价格、超购加价、化肥奖售量作了大幅度的提高和调整,全县花生征购1000.5万公斤,花生仁议购11万公斤、花生油23.1万公斤,成为全省花生出口重点县。1985年,国家取消统购,实行合同定购,全县花生收购343.5万公斤。1988年,全县花生收购 344.7万公斤。 奖售兑换 1958~1960年,由于严重的自然灾害等原因,粮油生产和供应曾一度出现紧张和短缺。1962年9月,中共中央作出决定,对粮油除征购外,并实行超产、超购、超奖的奖售政策。县人民政府规定:粮食,每统购750公斤(贸易粮), 奖售布票15尺、胶鞋1双和相当于2尺布票的针织品;油料,每统购食油50公斤,奖售化肥15公斤,棉布5尺,食糖0.65公斤、卷烟5盒和相当于5尺布票的针织品。1962年,全县统购粮食822万公斤,奖售布票16.44万尺、胶鞋1.096万双、针织品(布票)2.19万尺;收购花生仁折油157.25万公斤,奖售布票14.78万尺、针织品14.87万尺、化肥443吨、食糖1.92万公斤、卷烟14.78万盒。化肥,每0.5公斤兑换粮食0.5公斤(瓜干0.75公斤);煤油,每0.5公斤兑换粮食1公斤,(瓜干1.5公斤);手推车,每辆兑换粮食50公斤(瓜干150公斤);自行车,每辆兑换粮
食75公斤(瓜干100公斤);手表,每只兑粮食10公斤(瓜干15公斤)。全县共兑换粮食739万公斤。1964年,以生产队为单位,每超交95元钱 的粮食,除按任务内奖售标准奖售外,再增加化肥25公斤、棉布50尺; 油料(食用植物油),每交售50公斤,奖售棉布10尺、化肥10公斤、卷烟 5盒、食糖0.5公斤。1971年,粮、油除奖售化肥外,再加价30%。1977 年,省粮食局规定:以县为单位,商品粮基地每收购0.5亿公斤粮食, 奖售化肥200万公斤;花生基地每收购花生仁1000万公斤,奖售化肥 200万公斤。1978年,花生亩产由1976年的80公斤增加到143公斤;花生征购998万公斤,比1976年增加1.7倍。1979年,花生征购1000.5万公斤,奖售化肥200万公斤。1984年,全县征购粮油0.6873亿公斤。1987年, 山东省人民政府规定:每定购50公斤粮食奖售平价优质化肥6.5公斤、柴油1.5公斤。1971~1988年,全县粮油加价共支出3330.3万元。 议购 1962年8月,县粮油议购议销业务始由供销社经营。1963年7月,移交粮食部门管理。中共十一届三中全会后,对农民完成征购、超购任务后的余粮油,允许多渠道经营,供销社和农村其它合作商业部门均可灵活购销,私人也可以经营,打破过去粮油由粮食部门独家经营的局面。1985年4月1日,取消粮食统购,实行合同定购,购销同价,粮油议购品种、数量不断增加,市场更加繁荣。1980~1988年,全县议价收购粮油1.5013亿公斤,议价调入粮油280.5万公斤。

第二节 销 售

农村统销 1953年,国家对农村缺粮农民实行统销。全县安排统销粮555.5万公斤,供应城镇非农业人口粮食292万公斤。农村统销粮按平原、山区、丘陵、经济作物区等4种类型安排,平原区每人每天10两(1市斤为16两制);山区每人每天8.5两;丘陵和经济作物区每人每天6~8两。在春耕春种期间,牧畜饲料粮,每头每天1公斤。依据粮食“三定”政策,本着“多劳多得”的原则,对缺粮社(户)的口粮进行合理分配,使部分社员达到自给。1959年,农业受到严重的自然灾害,全县社员口粮分配平均90公斤,出现外逃乞讨现象。县委、县政府除发动群众开展生产自救外,并安排统购统销粮1369.5万公斤,使口粮平均数达到128.5公斤,稳定了群众情绪。1960~1962年,农业生产有了回升,全县社员口粮平均135公斤左右,共安排统销粮665万公斤。1963年,农村口粮每人留量为180公斤。有征购任务的余粮生产队中缺粮户的口粮供应由生产队平衡解决;确实解决不了的,国家予以借销。1964年2月,全县缺粮队1634个、3054户、17万人,共缺粮301万公斤。上级下达农村统销粮指标700万公斤,实际销售742万公斤(其中缺粮供 应641万公斤)。“文化大革命”中的1972年,全县统销粮2166万公斤, 其中缺粮供应1859万公斤。中共十一届三中全会后,农村统销量、特别是缺粮供应量明显下降。1983年,全县农村统销粮317万公斤,其中缺粮供应43.5万公斤,比1972年分别减少85%和78%。1988年,全县农村统 销粮780万公斤,其中缺粮供应448.5万公斤。 城镇供应 1954年4月1日,全县城镇人口粮食实行按人定量、计划供应的办法。县直机关工作人员,每人每天供应原粮1斤5两(1斤为16两制),每月供应细粮(小麦)9斤6两;各区工作人员和家属,在不超过干部用粮标准量适当掌握,每人每月供应细粮不得超过2公斤;工人,每人每天供应原粮1公斤,细粮与干部相同。1955年8月,城镇居民、机关、学校等单位,按搭伙人数、定量标准、凭证供应。本县按全省统一标准,分为特重体力、重体力、轻体力、脑力、大中学生、居民、儿童等7个类别。前5类人员中,除脑力劳动者为2个级差外,其余均为3个级差,每月供应量最少15公斤,最多28公斤。居民(包括10周岁以上儿童)每月供应13.5公斤。9岁以下儿童每月供应量:不满周岁为3.5公 斤,1岁为4.5公斤,2岁为6公斤,3岁后每增1岁加1公斤,9岁为13公斤。1959~1961年,粮食减产,粮食月供应量最少时居民降到11.5公斤,机关干部降到13.5公斤。1962年后,粮食供应标准逐渐恢复和提高。 1954年,食油实行计划供应。根据“有料(油料)者自给,缺油者定量供应”的原则,农村有油料户每人每年留下7公斤花生仁(1~2口人的户,多留半口人食油量),国家不再供应食油;无油料户,每人每年发给1.5公斤定额票,供应食油。城镇居民食油供应,每人每月控制在半斤以内;机关学校每人每月供应食油0.25公斤;部队每人每月供应食油0.5公斤。1957年,使用山东省粮食厅统一印发油票。1959~1961年,油料减产,机关 、学校、城镇居民、农村,每人每月供应0.075公斤。1971年,机关、学校、城镇居民等,每人每月供应食油0.25公斤。 工业、农业、酿造业、食品加工业等的粮油供应,在粮油统购统销初期,由各单位编报计划,粮食和供销部门严格控制审批。1957年后,由上级下达指标,分配到各使用单位。 1987年,按山东省粮食厅根据商业部通知,对探亲、旅游的台湾同胞粮油供应规定,保证粮油供应,在亲友家居住的,每人每月供应平价粮15公斤、平价食油0.25公斤;在宾馆居住的,如无议价粮油供应,食宿单位按照上述标准量造册到粮食部门购买平价粮油。 1988年,遵照上级指示,平邑县取消各项补助用粮。对回农村定居的海外归侨的粮油供应,按原规定执行:无劳动能力的,每人每月供应平价粮15公斤、平价食油0.25公斤,粮色比例与当地非农业人口同;年满18周岁并有劳动能力的,由所在村分给责任田,在新粮收获前按规定供应粮油。 议销 1963年7月,粮食部门经营粮油议购议销业务。在议销中本着“保本微利”的原则,保证粮油供应。1979年,议购议销的价格,本着“购得进,销得出,高进高出,应有利润”的原则确定。在粮油征购期间,征购的品种停止在市场成交;市场开放后,方可自由买卖。熟食业所需粮油,按粮食部门指定地点直接到市场收购;在国家库存许可的条件下,由粮食部门按议销价格供应。1980~1988年,全县议价销售粮油1.1432亿公斤,议价调出粮油2597万公斤,议价出口粮油455万公斤。

第三节 储 运

仓储建设 建国前,县内没有专用粮库。1948年,把没收的地主房子和祠堂作为存粮的临时仓库。先后在唐村、西皋、仲村、平邑等建立粮库4处,在南埠崖、武安、资邱、岳庄、朱家村等建立分库5处。共有房屋329间,库容量462.5万公斤。 1954年,全县共建13个粮库,面积3216平方米,库容量415.5万公斤。1961~1970年,先后在岚兖公路沿线和主要产粮区的平邑、仲村、武台、保太、柏林、卞桥、地方、铜石等处建立简易仓库和基建房式仓库,面积9045平方米,库容量1368.5万公斤。同时,遵照毛泽东“深挖洞,广积粮”、“备战、备荒、为人民”的指示,由山东省粮食厅和济南军区后勤部拨款,在保太、地方、流峪、郑城、丰阳等公社建起5处备战仓库,面积5304平方米,库容量825万公斤。1971~1980年,修建大型仓库和基建房式仓库12799平方米,库容量2298.5万公斤。1981~1985 年,修建房式仓库6712平方米,库容量2217.5万公斤。截止1985年,全县共修建各种粮食仓库36711平方米,设计容量0.6969亿公斤,实际容量0.6574亿公斤。 1976年,根据上级“藏粮于民”的指示,国家补助部分资金,大队建设仓房代国家储粮。共投资2万元,在城关、东阳公社共建“队建国助”粮仓3处,总容量200万公斤(建成后,一直未代国家存粮)。 建国后至50年代中期,食油的收储使用油篓、瓷缸和大桶等容器。1958年,在卞桥、白彦修建水泥油池3个,容量15万公斤(后经试用不能储油)。1961年,利用报废的大铁桶皮焊接小油柜。1966年6月,投资13万元,在郑城修建储备油库1座,大油罐6个,容量90万公斤;在临涧建立小油罐14个,容量28万公斤。1979年,投资25.7万元,在重点产油区的武台等11处乡(镇)共建中型油罐26个,容量226万公斤。1988年,全县共有大、中型油罐53个,总容量450万公斤。 粮油保管 战争年代,由于存储条件差,粮食霉变、虫蛀等现象时有发生。建国后,各级党委、政府都非常重视粮油保管工作。长期的工作实践,形成一套完整的工作程序。对不同品种的粮油,依其好次、干湿、新陈等情况分别储存,并进行定期和不定期的检查。执行 “防重于治”、“以防为主,防治并举”的保粮方针,开展“无虫、 无霉、无鼠雀、无事故”的保粮活动。1978~1988年,全县粮食系统 共节约各种费用21.75万元。 建国初期至50年代,保管粮油的方法陈旧,粮情的安危判断主要靠手摸、脚踏、牙咬等人体感官鉴定。1962~1964年,全县共建起 18个简易化验室和粮食、油脂、油料检验中心化验室,配备了道式水测仪、电烘箱、万能电炉、调压变压器等10几种比较先进的粮油检测仪表。1974年后,购进LSKC-4型多线式、钳式等多种快速测温、测水仪。粮食储藏采用了全封闭埋藏防治、小麦三热(粮热、仓热、 压盖、物热)、缺氧储藏、三低(低温、低氧、低剂量)保粮等一系列科学保粮措施,提高了储粮的质量。为确保粮油安全,备置良好的消防工具和设施。1988年,全县粮食系统共有消防泵(栓)27个,水塔14个,容量253立方米,水井30口,防火池36个,208立方米,灭火器 24个,防火缸107个,防火沙786立方米,防火锨258把,潜水泵21个,防火桶303个。 粮油调运 建国初期,县内仅有1条土沙路面的临(沂)滋(阳)公路,雨天无法行车。粮油调运的工具,平原地区主要是木轮小推车,山区是肩挑人抬。县粮食局在滕县、兖州设立转运站,负责粮油调入调出的中转业务。调入的粮油运到县城后,再用木轮车运往各区;调出粮油,各区用木轮车运到公路沿线的平邑、铜石、地方等粮所,再用汽车运往兖州。1958年,县内公社之间修起公路,粮油调运使用拖拉机、汽车或胶轮手推车。1983年,全县以县城为中心,基本形成四通八达的公路网,机动车成为主要运输工具。1984年,兖(州)石(臼)铁路通车, 粮油调运更加方便。1985年,县粮食局成立汽车运输队,从根本上解决了粮油运输难的问题。1988年,运输队共有汽车27辆,载重量296吨。其中,油罐车3辆,容量20吨。粮油调运分为县内、省内、省外等3种。 县内调运,主要是外调集运,供应调拨、种子调拨和加工调拨。1977年前,平邑县每年需要从黑龙江等地调入玉米、高梁种子。1978年后, 平邑县成为粮食自给县并略有节余,每年向省内其它地区调出花生和 种子。省外调运,是将粮油调往省外的灾区、缺油缺种县和供应出口。 调往地点主要是江苏、上海、北京、广州等省、市。

第四节 加 工

粮油加工 建国初期,粮油加工生产仍沿用解放前的石碾、石磨、木榨等古老工具,产量低、质量差。平邑镇仅有四五家磨坊,1盘石磨每天加工面粉75公斤。全县共有榨油坊10余处。1951年,县政府 在平邑镇板桥南兴建榨油厂,于1953年 3月投产。内有车间、仓库等18间房屋,并从济南购入日本产丰田牌12 马力柴油机1部和24轧坯碾1对、人力铁榨6台等旧设备。日加工大豆900公斤。1958年,县工业局投资,征购土地14.5亩,重建榨油厂,总建筑面积1363平方米,于1959年9月正式投产。内有原料库、成品库、 拉丝车间、办公室宿舍等38间,柴油机、轧坯碾分别换成25马力、32的人力铁榨39台。日加工大豆1.2万公斤,比原来的工作效率提高12倍多。 1958年秋,临沂专署粮食局投资18万元,于1959年5月建成平邑县 第一个中型两个楼层的面粉加工楼,总建筑面积6843平方米。内有原料、成品仓库25间,安装20单式钢磨6台和打麦机、洗麦机、平筛机、打麸机等设备。日产面粉40吨,是石磨日产量的53倍。 1961年,榨油厂由县工业局移交县粮食局领导,并与面粉厂合并为粮油加工厂,内设榨油、面粉两个车间。1966年下半年,将榨油生产设备下放到地方、武台等公社生产队,扶持社队的工副业生产。 1987年4月,扩建面粉厂,征用土地36.72亩,总投资360万元,于10月建成投产。内设面粉车间、立筒库、成品库等。生产特级一等、二等标准面粉,日产量120吨。同年12月,建成植物油厂,占地46.64亩。 内设精选车间、浸出车间、锅炉房、原料库、成品库、机修库等,生 产花生、大豆榨油,日加工量50吨。 小磨香油生产始于1961年,生产工具有石磨1盘、12印大锅1口、泥盆2个,人工操作,日加工芝麻50公斤,出油率35.9%~38.3%。1976年,生产工序全部改为电力传动。日加工芝麻150公斤,出油率42.42%,产品质量稳定。 1982年,面粉厂购进加工面条设备1套,日产量350公斤。 食品加工 县粮油供应站于1981年经营食品加工业务。设备有土烤炉1个、大锅1口,加工油条、煎饼、烤牌。1983年,全县粮食系统 17个单位加工油条、烧饼、馒头、面包、糕点等,并兼营烟、酒、糖、茶和副食品等。1985年,粮食系统共有电烤箱、醒发箱、面包机、和面机、拌面机、打蛋机、磨浆机等食品加工设备108台,流动售货车20辆,车间、营业室67间、335平方米。1988年,食品加工量为333.5万公斤,比1985年增加73%。1984~1988年,食品加工业共创利润123.79万元。 饲料加工 1984年7月,成立县饲料公司、饲料加工厂。饲料加工厂配合饲料机组,同年12月投产,年班产量4000吨。1985年,粮食局为12个粮管所安装小型饲料机组。饲料厂和各粮管所本着“薄利多销”的原则,平价、议价相结合,开展代农加工和来料兑换业务,积极扶持饲养业,节约大批粮食。1984~1988年,全县共销售各种饲料42668吨,实现利润189万元。

第四章 饮食服务 第一节 饮食业

建国前,平邑县从事饮食业者大都是小本经营。经营食品有:锅饼、高桩馍馍、水饺、煎饼、蒸包、面条、煎包、芝麻烧饼、麻花、 油条、馓子等10多个品种。1940年,平邑镇有两家简陋饭馆:曲阜人 经营的万富楼饭馆和平邑镇回民刘玉德开设的庆余饭馆。此外,还有1处伪政权扶持外地人开办的金字饭店,规模较大,聘有厨师。 解放后,饮食业户恢复营业。1949年,市场开始呈现繁荣景象,仅县城内饮食业即达75户,从业300人。1955年,对全县私营饮食业、服务业进行社会主义改造。全县供销社系统共有合作饭店18处、132人, 饮食经营小组7个、38人。个体饮食业566户、655人,共有资金2.72万元。1956年,全县共有合作饭店26处、179人,饮食合作小组48个、147 人,熟食经营小组41个、225人。 1961年9月,成立饮食服务公司后,相继设立北岭饭店、回民饭店、 河南饭店,共有职工42人。饭菜花样增多,地方名吃也有恢复。 1966年,个体饮 食业户被“一鞭赶”,国营饭店独家经营。 1967年,饮食服务公司车站饭店建成,可容纳130多人就餐,当年营业额为30.5万元。1970年,在县医院路北设立健康饭店。本着“有利于领导市场、平抑集市和企业不赔本”的原则,全县各饭店开展了半平价和议价相混合经营业务。 1979年,中共十一届三中全会之后,全县国营、供销饮食行业克服“官商”作风,积极参与市场竞争。一些传统名吃,如菜肴中的百花鱼扇,糖醋鲤鱼等,开始恢复,颇受顾客欢迎。是年,饮食服务公司饮食业营业额达76.2万元,创历史最高水平;实现利润5.5万元,是1972年的13.8倍。 1981年,饮食行业实行承包经营责任制。各饭店延长服务时间,做到茶水、饭菜、服务、结算“四到桌”。设立小吃部、早晚服务部、流动服务车、赶集组等,扩大服务项目。 1985年,饮食服务公司共有饭店6处、职工106人;全县供销社饭店共有19处、职工164人,实现利润4.39万元,比1984年增长65%;全县个体饮食业共有846户、从业1494人,营业额317万元,上缴税金12.68万元、工商管理费6.34万元。 1988年,饮食服务公司共有饭庄、餐厅2处,职工30人;全县供销系统饭店15处,盈利11万元,共有职工113人;其它行业共有饮食店34处、职工365人;个体饮食业1527户、5300人,营业额802万元,上缴税金32.08万元、工商管理费16.04万元。

第二节 服务业

旅栈业 1938年前,平邑等集市的旅店没有单独建筑,店主多利用旧闲房开设,店名大都以姓氏命名。床铺以土坑、地铺居多,住店人自带行李。1938年后,平邑镇有庆余客栈,是庆余饭馆附设的旅店,设备简单,可住十三、四人。张家草棚店,是专供赶车人和牲畜贩子住宿的。至1948年,县内各集镇均有一、二处旅店。 建国初期,旅栈业有了新的发展。各基层供销社饭店都附有1处设置3~5个床位和一二间通铺的小旅店。1958年,商业局在平邑镇建起车马店。内设通铺,配备服务员3人。1961年9月,此店交饮食服务公司管理。1963年,改建为人民旅社。各基层供销社单独设立旅社,配备专职服务员。1965年,人民旅社共有房间30个,通铺5间,床位38张, 营业收入1.31万元。1968年,饮食服务公司在县医院附近建成健康旅社,共有平房13间,客房10间,床位40个。1978年,人民旅社建起1幢楼房,1979年10月开始营业,店名为蒙山旅社,内有床位420张,配有席梦思床、沙发、衣架、写字台、电视机、电风扇、床头柜等设备,并附设食堂。1985年,设会议室、娱乐室,共有职工41人。1979年,饮食服务公司旅栈业营业额13万元;全县供销系统共有旅社14处,床位380个,服务人员16个,盈利1.86万元。 1988年,饮食服务公司下辖宾馆、旅社2处,共有职工40人,实现利润3.54万元;全县供销系统共有旅社14处,职工30人,盈利10万元;私营旅店61处,从业292人。 照相 建国前,县内无照相业。建国初,县城内有两家照相馆:曲阜人靳立亭开设的曲阜照相馆和泰安人郭连义开设的泰山照相馆。 1956年,两家照相馆合并,成立公私合营照相馆,隶属常山区(今平邑镇) 供销社领导。1961年9月,改称平邑照相馆,为集体性质单位,隶属饮食服务公司领导,共有职工7人,全年营业额1.7万元。1964年,使用灯光照相。1974年,建成摄影楼,增加立体布景,添置反转机,改称平邑大众照相馆,共有职工20人,全年营业额3.4万元。1983年,开设彩色照相部。1987年,照相馆实行定人员、定租金、自由组合。1988年,饮食服务公 司照相馆共有2处,职工11人,营业收入7.81万元;全县个体照相馆76 处,从业126人。 洗理业 建国前,全县无浴池。1950年10月,常山区联村供销合作社利用旧房改建浴池1处。共有房屋9间,使用大锅烧水。内设床位、炕桌。1954年停业。1955年,江苏省东海县人周凤岩在“万顺昌”杂货店旧址建起新民池。内有浴池2间、营业室5间、会计室1间,从业7人。1958年秋停业。 1958年,商业局建成卫星浴池。共有房屋7间,职工5人。大锅烧水, 水泥池子。1961年9月,浴池交饮食服务公司经营。1970年,饮食服务公司新建浴池,设有男池、女池。男池,可容纳100人,设置床位50个 。女池,可容纳50人,设置床位20个。使用容量1吨的锅炉烧水,以热气冲水。当年营业额0.5万元。1983年,安装淋浴设备,营业额为1.7万元, 开业时间为每年12月至翌年3月。1984年,实行承包经营责任制,浴池在停业期间安排顾客住宿或在晚上营业后当作简易旅社。1988年,营 业额5.86万元。 1918年,平邑镇人宋怀早在平邑街开设第一家理发铺。剃头刀为德国产品。1938年,开始使用推子。1948年,平邑镇个体理发业共有7户,从业21人。 1956年,5家私营理发户组成合作理发小组,为集体所有制性质,下设营业点2处,共有5人,隶属平邑县服务局。1957年,共有理发店3个,8人。发式分为光头、平头、分头。1958年,平邑镇理发业先由东风人民公社(今平邑镇)管理,后划归商业局领导,1961年后, 统由饮食服务公司分管。1970年,设立第一、第二理发店,使用电推子,设置铁制沙发转椅16张,共有职工17人,全年收入1.1万元。1983年,建成3层楼的第三理发店,设置椅子18张,共有职工 20人;饮食服务公司理发业营业额1.8万元。1984年,理发业实行利润 定额承包责任制,多劳多得。随着人民生活水平不断提高,女子理发、烫发人数越来越多,经济效益日趋好转。1985年,第三理发店开设女子服务部。服务项目有:剪发、烫发、染发、吹风、打耳环眼、染指甲、化妆等。男子的理发也增添了圆头、拖头、青年头等发式。饮食服务公司理发业全年收入4.1万元。1988年,饮食服务公司理发店共有5处,职工57人,营业收入4.5万元;全县个体理发业827户、1312人。 钟表修理 建国后平邑县始有钟表修理业。从业者大都在平邑、仲村等较大集镇,逢集日摆摊接收活计,无固定门市。 1953~1956年,平邑镇先后有临沂人魏丕田、济宁人牛兴礼、历城人张耀东分别设立义信、建平、华东3个钟表修理店,门市狭小简陋。1956年,国家对私营工商业进行社会主义改造时,义信、建平两家钟表修理店合并成立平邑镇钟表合作修理组,为集体所有制性质,隶属平邑县手工业联合社。1958年,华东钟表修理店加入钟表合作修理组。1960年,钟表合作修理组由平邑县服务局管理。1961年9月,归属饮食服务公司领导,改称平邑县饮食服务公司钟表修理店。1970年,钟表店增加修理钢笔、眼镜、汽灯等项目,共有职工3人。1985年,实行定员、编号到人承办修理业务,开设衔接表带、调整快慢、校表等免费服务项目。1988年,饮食服务公司钟表修理店共有职工6人;全县日用品修理业1010户、1184人。 印染业 解放前,各大集镇都设有染坊,为群众的土纺土织印花染色。建国初期,平邑镇尚有侯志宽、侯志英等私营染坊5处。全县各基层供销社也相继办起染坊,至1956年,尚存2处。1963年,平邑镇三村一大队集体办起三一印染社。服务项目由传统的工艺单板印青、蓝色,发展到复印板套印彩色床单。共有房屋5间,设置2个印染缸,从业11人,常年收入1万元左右。 1972年,饮食服务公司利用旧房5间建起染坊。设有染缸4口、染锅2口,共有职工5人,年营业额2万元左右。 随着防织工业品花色品种的增加和人民生活水平的提高,县内土 纺土织品越来越少,印染业日趋不景气。县驻地个体、村办染坊和饮 食服务公司染坊先后于1974年秋和1976年11月停业。

第五章 对外贸易 第一节 商品购进

解放前,平邑县进口商品有:红糖、白糖、冰糖、布匹、煤油、卷烟等。进出口商品的收购、转运均为私人经营。收购形式主要有3 种:本地收购、委托外地商贩代购、合资收购。收购商品大都在集市成交,价格面议。 建国后,收购形式分为代购、直购、换购3种。代购,是指按照上级外贸部门对出口商品的要求代为收购的业务。1950~1978年,外贸商品的收购一直以代购为主要形式。直购,即为外贸部门组织业务单位直接收购。这是县外贸局成立后的一种主要收购形式。换购,是以物换物的收购。为调动群众生产出口商品的积极性,按照“等价交换”的原则,外贸部门直接扶持群众生产出口商品所需要的钢材、木材、肥料等物资。 1952年,全县收购出口畜产品仅有羊毛羊皮2种,收购羊毛1.3万公斤,羊皮0.2万张。1957年,出口的畜产品增加黄狼皮、家兔皮、牛皮、羊绒、杂皮、兔毛、猪肠衣等,共计9个品种。其中,羊毛收购5.15万公斤,羊皮收购1.4万张,比1952年收购量分别增加3倍和6倍。“文化大革命”中,出口商品收购量明显下降。1976年后,出口商品的收购量猛增。1978年,全县出口商品除畜产品类外,增加了土特产品、食品、五金矿产品、机械产品等4大类,共达27个品种。其中收购羊毛4.9万公斤,羊皮5万张,比1967年收购量分别增加2.6倍、4.6倍。1988 年,全县出口商品收购共有7个大类,59个品种。其中收购羊毛2万公斤,羊皮3.2万张。

第二节 商品出口

解放前,平邑县出口商品仅有金银花、黄梨、毛皮、花生等五、六个品种。建国后,出口商品生产得到恢复和发展。中共十一届三中全会以后,随着对外开放、对内搞活的政策贯彻、落实,出口商品的种类、数量迅猛增加。 主要出口商品包括畜产品:羊毛、山羊皮、黄狼皮、牛皮、家兔皮、草兔皮、杂皮、青猾皮、羔皮、水貂皮、鸡头皮、獾皮、猪鬃、 猪毛、猪肠衣、羊肠衣、马鬃尾、牛杂毛、兔毛、羽毛等。土产品: 杏仁、杏核、桃核、改良茧、蓖麻茧、桑茧、白瓜子、槐米、槐粉、 蜂蜜、金银花、花椒、黄梨、红薯干等。粮油产品:花生仁、花生果、 花生粕、花生油、百里香油、玉米、绿豆。食品:菜牛、板栗、冻兔 肉、大蒜、蒜薹、山楂饼。矿产品:石英石、石膏、砩石、重晶石、花岗岩板、矾土等。工艺品:草制品、柳编制品、砚台、钩针衣、丝 绸等。机械产品:电工锤、钳工锤、面条机、壁炉等。 金银花,早在20年代就远销菲律宾、马来西亚、新加坡、日本、印度等国,出口量每年1~1.5万公斤。1966~1985年, 主要出口日本和东南亚一些国家。1979年,出口124吨。1986年,出口72吨。 花生,为本地传统出口商品。1979年,被列为全国花生出口生产基地县。花生仁,1978年出口1378吨,1988年出口1627吨。花生果,1979年出口395.1吨,1988年出口22吨。 板栗,主要品种有:青毛软刺、红栗子、徐家一号等。销往日本、美国、香港和东南亚一些国家。1981~1988年,平均年出口量100吨。主要产地:卞桥、魏庄、临涧、郑家峪、资邱、柏林等乡、镇。 山楂,1967年,平邑县酒厂生产的山楂饼开始销往日本、美国和东南亚一些国家,特别受到美国市场的欢迎。1978年,全县出口山楂 饼174.2吨。1987年,平邑县被国家农牧渔业部列为山楂生产基地县。 蒙山大黄牛,解放前,蒙山牛即有少量出口。1964年,平邑县被国家列为大牲畜繁殖基地县。1984~1988年,全县菜牛年出口量平均为400头。 平邑石膏,主要品种有块状雪花青膏,其次为泥质膏和纤维膏。1981年出口日本20吨,1987年出口3000吨。 蜂蜜,1976年首次出口49.37吨;1979 年出口121.7吨。主要销往日本、西德、法国、新加坡、马来西亚等国家和香港地区。 天宝山黄梨,50年代末至60年代初,曾出口东南亚一些国家和香港等地区,年销量最多时达500吨。1961年7月,经山东省外贸局、商业 厅批准,天宝山人民公社为出口黄梨生产基地。后因水分增加、糖分 减少、并含有农药残毒,不符合出口标准,遂中断外销。

第三节 外贸活动

1981年9月,外贸公司经理张和民等人携带花生样品参加广州秋季商品交易会。1986年4月,外贸公司副经理王长青等参加广州第59届中 国进出口商品春季交易会,成交工艺品5万元,金银花72吨。同年7月,在广州秋季商品交易会成交大筐5000打,成交额36万元。1986年9月1日,在青岛小型商品交易会上成交柳编制品金额6万余元。1982年5月,日本客商2人,来平邑县流峪公社邵家庄考察金银花生产情况。1982年秋,日本客商3人来县考察石膏,副县长张庆萼等接待。1983年 5月,香港地区和美国、日本、罗马尼亚、澳大利亚等国家客商来县考察金银花。1986年4月,山东省外贸局驻香港华鲁公司经理姜杭来县考 察花岗岩;同年10月,日本东商金属株式会社土肥野降作等2人来县考 察石膏,并草签3000吨石膏出口合同。1987年10月,日本中央力才株式 会社取缔役资源担当毛元躬、产商代表取缔役徐明来县考察石膏;县工艺品厂副厂长修兆初等参加62届广州秋季出口商品交易会,成交草、柳制品金额15万元。1988年,香港成誉有限公司冯丽金、意大利白特兰集团凯盟国际有限公司市场业务经理袁叶婵、日本安社工业株式会社常务取缔役岩田唯志等来县考察花岗石,日本横滨道商株式会社业 务部当业第一课长织茂彰来县考察石膏;美国和平国际贸易公司董事长林星海来县考察服装厂;美国哈利·温斯顿公司经理包尔斯及该公司在香港的代理吴丹妮小姐,来县商讨钻石饰品来料加工事宜,县长 杨沛才、外经委主任蔡长江、外贸公司经理王希舜、钻石饰品厂厂长梁富友等参与洽谈;工艺品厂副厂长修兆初等参加63届广州春季出口商品交易会,成交草制品金额10万元、柳制品金额15万元;工艺品厂厂长牛立泉等参加64届广州出口商品交易会,成交草制品金额10万元、柳制品金额15万元。

第六章 商业管理 第一节 民主管理

民主管理组织有工会、贫下中农管理商业委员会、职工代表大会、社员代表大会等。 工会 1944年秋,费县民主政府职工部领导平邑镇成立店员工会。1955~1957年,各企业基层工会 积极投入以增产节约为内容的社会主义劳动竞赛,以主人翁的态度参与企业管理。1960年,各企业积极推行“两参一改”(干部参加劳动,职工参加管理,改革不合理的规章制度)和“三参一改”(干部参加劳动,群众参加监督,职工参加管理,改革不合理的规章制度)的民主管理制度。公私合营企业,由公、私方代表和工人代表组成管理委员会,参与研究企业管理的重大事宜。“文化大革命”中各级工会组织停止活动。1976年后,各企业工会组织陆续恢复活动,相继配备专职或兼职干部。1985年,全县国营商业、供销、粮食、物资、外贸、烟草等6个系统工会会员3960人。1988年 为4537人。 贫下中农管理商业委员会 这是“文化大革命”期间产生的民主管理商业的一种形式。1972年5月,根据山东省革命委员会商业局《贫 下中农管理农村商业座谈会纪要》精神,全县农村商业实行贫下中农管理制度。由贫下中农选举产生的贫下中农管理商业委员会,定期或不定期地召开农民代表、消费者代表会议。贫管会代表短期轮流进驻各基层商店工作,每期3个月,代表1~2名。1976年,全县15处基层供销社,99个供销店,499个代购代销店,都建立了贫下中农管理农村商业组织,共成立贫管会15个、贫管组598个,贫管成员1598人。 职工代表大会 1981年,各企业试行职工代表大会制,选举基层干部。商业局在烟酒公司试点,选举产生股级干部16人,平均年龄31岁。 县联社根据全国总社制定的《基层供销社民主管理试行办法》,实行职工大会或职工代表大会与社员群众代表会相结合的民主管理制度,企业的经营管理和一切行政事务,由社务委员会负责。1982年4月,实行以党支部领导下的主任(经理)负责制和职工代表大会制。在仲村供销社进行民主管理企业试点,选举职工代表61人。通过代表会议,选举产生主任1人,副主任3人,社务委员会9人,经理、股长25人。当选的 人中,干部6人,职工13人,亦商亦农职工9人,计划内临时工1人。平均年龄,主任从原来的46.5岁下降到40.7岁,经理、股长由原来的35 岁下降到32岁,文化程度均在初中以上。之后,各基层供销社相继成立职工代表会,委员7~9人。1983年,供销系统恢复社员代表大会制, 取代了职代会。 社员代表大会 是供销合作社民主管理社务的主要形式,每届2~3年。供销社通过社员大会或社员代表大会,选举产生的理事会和监事会,是社员代表大会闭会期间的执行和监察机构。理事会9~17 人,设主任1人,副主任1~2人。县联社监事会由分管的县长或副县长和县金融、商业、财税、工商等部门负责人组成;基层社监事会以农民为主。两级监事会主任由县、乡政府负责人兼任。“文化大革命”中,社员代表大会活动受到影响。1983年9月1日,平邑县供销社第五届社员代表大会召开,选举产生理事会、监事会,理事会委员11人,监事会委员13人。全县共有供销社社员13.55万人。1986年12月26日,召开全县第六届社员代表大会。选举产生理事会、监事会,理事会委员和监事会委员各11人。全县共有供销社社员16万户。

第二节 计划统计管理

建国前,私营商业主要是依据市场行情和价格的起落进行经营活动,不注重计划统计管理。建国后,国民经济在有计划、按比例地发展,流通领域和计划统计管理随之加强。 计划管理 各商业企业的计划,以商品流通计划为主体,是编制其它计划的基础。商品流通计划的内容包括购进、调拨、销售、储存,分年度、季度、月度计划等。计划的编制原则是:统筹兼顾,全面安排,瞻前顾后,留有余地。1950年,中央贸易部制定了商业计划管理制度。全县国营商业的商品流转计划由上级公司代编,并实行行政主 管部门和专业公司双线上报、下达的办法。供销社的计划工作坚持以“计划经济为主,市场调节为辅”的原则,实行分级管理。 1952~1953年,全县商业各企业单位先后设立计划统计股,配备专职计划统计人员。1958年,国营商业和供销社合并,统一执行《商业计 划制度》。1962年,全县国营商业企业的计划实行双轨制,商品流转计划除报送上级业务主管部门外,同时上报县商业局,双线上报、下达。 1965年8月,县商业局、供销社联合下达通知,要求工商品的计划衔接必须认真贯彻执行“城乡都需要的商品,优先供应农村”的方针,使工业品的流通渠道更加畅通,增加了日用工业品特别是小商品的经营品种。1970年后,商业计划的编制方法改为“由上而下,上下结合, 块块为主,条块结合”,先由各基层单位拟定,再由县商业局汇总上报地区商业局审批;然后由县商业局再将地区下达的计划指标落实到各单位。1978年,全国总社颁发《供销合作社计划管理试行办法》,全县供销系统的计划工作得到进一步加强。 统计管理 商业统计所反映的实际情况和数字,是商业各级领导了解情况、研究政策、制定计划和各企业进行经济核算的重要依据。 统计报表,主要有商品流转、物资消费、劳动工资、商办工业等报表,分为日报、旬报、月报、季报、年报。统计工作分为调查、整 理、分析三大部分。1983年12月3日,全国六届人大常委会第三次会议通过《中华人民共和国统计法》。1984年1月,国务院作出《关于加强统计工作的决定》。1987年,各企业主管部门下发了《统计工作竞赛评比办法》,认真贯彻执行《统计法》与国务院的《决定》。从此, 统计工作由人治变为法治,逐步走向正规的道路。 1988年,全县国营商业、供销、粮食、物资、外贸、烟草等6个系统从事计划统计工作的共有96人,其中统计师4人,助理统计师15人。

第三节 财会管理

财务管理 商业企业财务管理的形式分为报帐和独立核算两种。 建国初期,各企业基层单位和60~70年代部分企业的初建时期,均实行过报帐制。70年代后,各企业均独立实行经济核算制。 私人商业的资金分为自筹资金和借入资金两种。商业企业的资金来源有国家拨款、自有资金、专用资金、银行借贷资金等4种。企业通过编制业务计划、贷款计划、财务计划等方法对资金进行管理。1952~1954年,各企业先后建立了财务管理制度,对国家核拨的流动资金严格掌握,不准抽调和挪作它用,严禁赊销商品和预付货款。县供销社还明确提出了财务管理工作的任务:“配合业务发展,满足资金需要,加速资金周转,节约流通费用,创造必要条件,逐步推行群众核算”。各企业的经营情况日趋好转,利润连年递增。1954~1956年,供销系统的利润依次为17.9万元、24.4万元、34.7万元。1959年,国营商业和供销社合为一家,清查落实了各项非业务性占用资金,并试行了商品零售资金定额管理办法。全年费用率比1958年降低25%,节约费用47.6万元,实现利润127.6万元。1960年,全县商业系统推行零售商品资金定额管理和快速盘点法。1961年,全县商业系统普遍开展以清理资金、清理在途商品和改善经营管理为内容的“三清一改”工作。全县共清理出削价报废商品169.68万 元,其中削价损失45.85万元,报废损失90.88万元,丢失、短少10.8万元,贪污盗窃0.076万元,其它损失1.4万元。1963年,国营商业资金周转4.4次,周转期平均为82天,费用率比1962年降低5%,利润92.6万元, 占计划105%。1964年,国营商业系统资金周转为6.3次,周转期57天。 中共十一届三中全会后,积极开展议购议销活动,进一步加强经济核算,经济效益明显增加。1979年,全县国营商业系统实现利润297. 5万元,是1975年的2倍多;供销系统实现利润232.4万元,比1975年增加38.5%;粮食系统实现利润13.87万元,比1975年增长1.8倍,均创历史最高水平。 1988年,全县国营商业、供销、粮食、物资、外贸、烟草等6个系统实现利润770.98万元,比1979年增加1倍多。 会计管理 会计帐簿分为中式和西式两种。建国前的私营商号、店铺,均采用中式帐。1949年10月~1965年,全县各企业在采用西式记帐法的基础上,着重借鉴苏联的会计工作经验,帐务处理是以“借贷”为主的记帐法。1954~1956年,各基层单位推行“拨货计价实物负责制”,改变了帐实不符、帐帐不符的财产混乱局面。1958年6月,商业、供销合并后,下属8个单位实行“以单代帐”制,取消了会计帐簿。1960年,全县商业企业执行商业部重新颁布的统一的会计制度。1962年,银行结算,外县采用“托收承付”的办法;县内使用转帐支票,严格控制现金流动量。1964年,全县供销系统开展财务会计工作大检查。 1966年,中商部通知,废除“借货记帐法”,全县各企业实行“增减记帐法”。商业会计制度分为会计科目、会计报表、会计制度3个部分。会计科目分为资金来源(资金来源及收入)和资金占用(资金占 用及支出)两个部分。会计报表分为单位报表和汇总报表,包括:资金表、商业企业经营情况表、饮食服务业经营情况表、储运企业经营情况表、更新改造资金明细表等。1975年,全国总社颁发《供销合作社会计制度》。1978~1979年,供销系统认真贯彻全国总社颁发的《基层群众核算办法》,开展会计报表、财务分析记分评比竞赛活动。 1981年后,全县各企业逐步实行经营承包制,财会管理采取“专业划细,分部核算、联购(销)计酬、资金定额、利润包干、自负盈亏、浮 动工资、计件工资等形式。 1986~1988年,各企业相继制订《会计工作竞赛评比办法》、《审计工作试行办法》,贯彻执行《中华人民共和国会计法》和《国 务院审计署内部审计工作试行办法》,设置了审计机构,配备了专职审计人员。 1988年,全县国营商业、供销、粮食、物资、外贸、烟草等6个系 统财务会计工作人员达256人,其中会计师6人,助理会计师14人。

第四节 价格管理

建国前私营商业的商品价格,都是贱买贵卖,随行就市,任意决定。 建国初期,为制止通货膨胀,稳定市场物价,鼓励私营商业者进行合法经营,活跃城乡经济,各企业实行“产、运、销三者有利”的价格政策。 1953年,为稳定物价,繁荣市场,国家对粮食、棉花、油料、棉纱、棉布等重要生活必需品实行统购统销的政策,大力发展国营商业和供 销社的商品批发业务。私营商业的经营采取代购、代销、经销等形式,限制其发展。各商业企业正确执行物价政策,实行地区差价、季节差价、批零差价、购销差价,农产品收购坚持“优质优价、以质论价”的原则。 1956年,鉴于部分商品出现供不应求和价格有上涨的趋势,国家对物价采取冻结的政策,暂时停止商品价格调整,直至1957年才宣布解除冻结。 1958年,许多商品供应出现严重不足,集市贸易价格高于国家计划价格。1961年,国家规定18类消费品价格不作变动,并收回1958年下放 的物价管理权,扩大商品定量供应范围。18类商品为:粮食;棉布;针绵织品;絮棉;鞋;食盐;酱油、酱、醋;大宗蔬菜;食油定量供应部分;肉、鱼定量供应部分;食糖、糕点、糖果定量供应部分;主要西药;火柴;煤炭;煤油;搪瓷制品、铝制品、橡胶制品等工业品;文具(纸张、课本、书报杂志);房租及水电、交通、邮电、学费。为保证18类商品销售价格的稳定,商业发生的亏损,由国家财政部门补贴。对某些消费品,如定量以外的高档糖果、糕点、针织品、手表、自行车等,采取高价敞开供应的措施,并出售高价饭菜,以回笼货币。 1962年,贯彻中共八届十二中全会精神,将部分三类小商品价格作了适当调整,开展议购议销活动,平抑了市场物价,商品价格基本恢复 到1957年的水平。1966年“文化大革命”开始,物价受到严重干扰。1967~1974年间,全县各类商品价格基本冻结,1975年后逐渐解冻。 1979年后,全县各企业贯彻国务院决定,陆续提高18种主要农副产品收购价格,提高幅度为24.8%;提高8类副食品销售价格;对三类农副 产品实行议购议销政策。1984年后,随着商业体制改革不断深化,物价工作也作了新的尝试和探索:对部分一、二类日用工业品实行浮动价格,以国家规定的出厂、批发、零售价格为基础,在上下各10%的幅度内浮动;实行花色差价、季节差价、批量差价。差价幅度,服装上下20%以内,其它商品上下10%以内;零售企业计划外采购的日用工业品,允许自行定价。在同一零售单位,对计划内分配和计划外采购的同一种商品,必须执行同一个价格。 1985年,粮食统购改为合同定购,实行“倒三七”比例作价;取消生猪派购,实行议购议销。除粮、棉、油、烟外,其它农副产品价格 全部放开,实行议购议销、协商定价的办法。经营单位本着“合理经营,有赚有赔,统算微利”的原则,制定各类商品价格。 1987年,各企业主管部门与工商、物价部门联合下达通知,要求各企业严格掌握商品浮动价格的范围、幅度、限定生猪收购的最高价格。1988年,在全县范围内开展商品物价工作大检查、大评比,共有15家企业被授予地、县级“物价、计量信得过单位”称号。

第五节 承包经营

中共十一届三中全会后,商品购销市场发生了很大变化,以往的国营商业企业独家经营的局面已经打破,出现了以国营商业为主导, 多种经营方式、多种经济成份、多种流通渠道并存的流通体制。全县各企业克服长期存在的平均主义、吃“大锅饭”的弊端,对各自的经营体制和经营方式等进行了大胆地改革,实行“承包经营责任制”,经营者按承包指标和项目进行考核并确定工资分配 和奖罚。1979年,各商业企业逐渐推行岗位责任制和商品定额管理制 度。1981年,根据“责、权、利结合”的原则,在内部采取“由点到 面、逐步推广”的办法,实行多种形式的承包经营责任制。国营商业 的商品批发单位,试用“专业化细、分部核算、几定一包、百分计奖、 超额提成”的办法;零售单位,实行固定工资加超营业额提成,班组超额分成,计划到班组、指标到个人等形式。供销系统零售单位,实行“八定”、“一奖”制度,即:定销售、定收购、定库存、定资金周转、定经营品种、定升耗比例、定费用、定残次商品损失,按计划 内和超计划分别计奖;饮食服务单位,实行利润包干制度;对行政管理人员,采取按利润总额提奖的办法。1984年,县商业局遵照国务院批转的商业部《关于当前城市商业若干问题的报告》和山东省人民政府《关于当前城市商业体制改革的规定》精神,交给所辖企业10项自主权,并在各企业全面实行承包经营责任制。企业的10项自主权为: 机构设置、人员配备权;干部任免权;奖金批准权;职务津贴浮动权; 物价管理权;职工录用权;奖惩权;劳动保护用品购置权;财产处理权;留利使用权。承包的形式大体分为3种:将百货、糖茶、五金等 公司改为批发公司,各批发单位实行内部承包责任制;对中型企业(百货大楼)实行内部承包经营制;对年利润在8万元以下的小型企业和饮食服务业,实行集体经营或租赁给个人。五金公司营业楼等14个零售单位,实行“国家所有,集体经营,照章纳税,自负盈亏”的承包经 营责任制;糖茶公司第三门市部,由国家所有制转为集体所有制;饮食服务公司所辖18个单位,实行内部投标的办法,租赁给个人经营。小型企业,实行“八级超额累进税”,税后不缴纳承包费,退休保险金由商业局统筹。原属国营企业的,其性质不变。1985年,全县供销系统的21个企业,全部实行承包经营责任制。在270个经营单位中,其中实行利润承包、超额后分成的267个,实行利润承包、超额税后全留的2个,实行联产(销)计酬的1个。1988年,国营商业系统所属7个单位,实 行招标承包经营责任制。彻底打破行业界线,面向本单位、本系统和社会公开招标。商业局与所辖各企业,通过公证处签订为期3年的承包经营合同书。各企业内部展开竞赛,优化劳动组合,对所属批发部、零售店、车间等基层单位,实行层层承包制。1
 

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